水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。

2020年，駐馬店市民中心建成啟用，掛牌服務(wù)企業(yè)、企業(yè)服務(wù)日、企業(yè)寧靜日等制度有效落實，涉企問題解決率達(dá)90%……城市的高質(zhì)量發(fā)展，離不開優(yōu)良的營商環(huán)境，而風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，則是構(gòu)建優(yōu)良營商環(huán)境的“沃土”。

向頑瘴痼疾開刀，對形式主義亮劍。2020年，駐馬店市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，扎實開展損害營商環(huán)境突出問題專項治理，以強(qiáng)有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

堅持精心統(tǒng)籌 打好優(yōu)化環(huán)境“組合拳”

營商環(huán)境一頭擔(dān)著城市的發(fā)展，一頭系著企業(yè)的未來。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，營造親清新型政商關(guān)系，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取多種形式，主動出擊找問題，探索監(jiān)督新模式，促進(jìn)各級各單位建立長效機(jī)制、扎好制度籬笆。

暢通舉報渠道。通過駐馬店日報、“清風(fēng)駐馬店”微信公眾號等媒體和在全市各級行政服務(wù)中心張貼公告等方式，發(fā)布損害營商環(huán)境突出問題專項治理舉報電話、郵箱、來訪地址等內(nèi)容，為各類市場主體提供多元、方便、快捷的舉報渠道。

督促自查自糾。督促全市各級各單位圍繞工作作風(fēng)、市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、法治保障、政商環(huán)境六個方面開展自查自糾，深入查擺問題，列出問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，制定整改措施，明確整改時限，抓好整改落實。

強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭成立4個督導(dǎo)檢查組，重點圍繞專項治理六個方面內(nèi)容，采取“四不兩直”方式，對各縣區(qū)和市直有關(guān)單位優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策落實情況開展督導(dǎo)檢查，做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題。截至目前，共發(fā)現(xiàn)問題48個，已全部督促整改到位。

開展綜合評議。按照“請群眾參與、由群眾監(jiān)督、讓群眾評議”原則，采取現(xiàn)場評議、網(wǎng)絡(luò)評議、走訪調(diào)查等形式，結(jié)合日常監(jiān)督和案件查處等情況，對市直107個重點科室（崗位、二級機(jī)構(gòu)）進(jìn)行網(wǎng)上評議，參與評議人數(shù)20余萬人。印發(fā)《關(guān)于市直單位重點科室（崗位、二級機(jī)構(gòu)）評議結(jié)果的通報》，對評議結(jié)果排名前十位的重點科室（崗位、二級機(jī)構(gòu)）予以通報表揚，對排名后三位的崗位負(fù)責(zé)人，由市紀(jì)委下發(fā)紀(jì)律檢查建議書，建議進(jìn)行組織調(diào)整，對分管領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評，責(zé)令寫出深刻檢查，達(dá)到以評促改、以評促建的目的。

堅持精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì) 清除營商環(huán)境“絆腳石”

“全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足監(jiān)督的再監(jiān)督，聚焦黨政職能部門履行主體責(zé)任的作風(fēng)問題，緊盯廣大企業(yè)和群眾的辦事難點、痛點、堵點，督促相關(guān)部門認(rèn)真整改，實實在在地推動全市營商環(huán)境再優(yōu)化、再提升。”該市市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任李成寬多次在損害營商環(huán)境突出問題專項治理會議上強(qiáng)調(diào)。

線索管理臺賬化。對信訪舉報、其他部門移交的損害營商環(huán)境方面的問題線索，建立專門工作臺賬，實行專人受理、單獨登記、優(yōu)先處置、跟蹤督辦、銷號管理，做到快收、快查、快處、快結(jié)。全市共受理損害營商環(huán)境問題線索65件，已辦理48件。

執(zhí)紀(jì)問責(zé)精準(zhǔn)化。深化運用“四種形態(tài)”，以“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)肅查處審批監(jiān)管、項目建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、工程招投標(biāo)等重點領(lǐng)域損害營商環(huán)境突出問題以及優(yōu)化營商環(huán)境工作中的形式主義、官僚主義問題，切實維護(hù)市場主體合法權(quán)益。嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”要求和容錯糾錯機(jī)制，充分調(diào)動和保護(hù)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。全市共查處損害營商環(huán)境問題46起，處理47人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分37人。

通報曝光常態(tài)化。把公開通報曝光作為強(qiáng)化警示教育、一體推進(jìn)“三不”的重要抓手，實行月通報制度，每月選取具有典型性、代表性和警示教育意義的損害營商環(huán)境典型案例，點名道姓通報曝光，讓震懾常在，持續(xù)釋放優(yōu)化營商環(huán)境、違紀(jì)違法必究的強(qiáng)烈信號。全市共通報典型案例32起72人。

以案促改系統(tǒng)化。對查處的損害營商環(huán)境違規(guī)違紀(jì)違法問題，通過發(fā)放紀(jì)檢監(jiān)察建議書、以案促改通知書等方式，督促案發(fā)單位深刻剖析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定整改措施，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運行，切實發(fā)揮查處一案、警示一片、規(guī)范一方的治本作用。專項治理期間，共發(fā)放紀(jì)律檢查建議書6份、紀(jì)檢監(jiān)察建議書13份、以案促改通知書4份。

堅持精細(xì)服務(wù) 提升營商環(huán)境“軟實力”

發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題。2020年，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中找準(zhǔn)職責(zé)定位，校準(zhǔn)監(jiān)督靶向，精準(zhǔn)用力、持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

建立紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)系走訪服務(wù)企業(yè)制度。堅持市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭、每名紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)系一家企業(yè)，開展“千名紀(jì)檢監(jiān)察干部走訪千家企業(yè)”活動。通過“談、問、查”等方式，重點圍繞惠企政策落實、政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、干部紀(jì)律作風(fēng)等方面，全面收集意見建議，及時了解企業(yè)需求，為企業(yè)發(fā)展紓困解難、松綁脫絆、賦能添力。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共參與走訪3761人次，走訪企業(yè)1986家，發(fā)現(xiàn)問題195個，解決問題195個。

建立營商環(huán)境監(jiān)測點制度。市、縣紀(jì)委監(jiān)委從重點企業(yè)、重點項目中選取140家，作為營商環(huán)境監(jiān)測點，每個監(jiān)測點確定1名監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，及時收集有關(guān)單位和公職人員在服務(wù)企業(yè)和項目工作中存在的問題，每月填寫《營商環(huán)境問卷調(diào)查表》，及時反饋本級紀(jì)委監(jiān)委督促整改、跟蹤問效。全市共收到問卷調(diào)查反饋表480份，梳理問題24個，已全部督促解決。

建立親清政商關(guān)系負(fù)面清單制度。制發(fā)《駐馬店市親清政商關(guān)系負(fù)面清單》，列出黨員干部“九個嚴(yán)禁”、市場主體“六個不得”共15條負(fù)面清單，劃出紀(jì)律紅線，教育引導(dǎo)黨員干部廉潔從政，著力構(gòu)建“親”而有度、“清”而有為的新型政商關(guān)系。

妙手除沉疴，跨步開新局。展望2021，駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示：“我們將繼續(xù)立足監(jiān)督的再監(jiān)督定位，著力解決推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中責(zé)任懸空、虛化、弱化，不作為、慢作為、亂作為等問題，確保政令暢通，聚焦破壞營商環(huán)境的突出問題持續(xù)開展專項整治，以監(jiān)督檢查的高質(zhì)量保障全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。”

來源：駐馬店市發(fā)展改革委

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