2013年，市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，注重發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市加快崛起做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、依法開展對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督

——聽取和審議法檢兩院專項(xiàng)工作報(bào)告。市人大常委會(huì)把司法公正問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，聽取和審議了市中級(jí)人民法院民事審判工作、市人民檢察院民事行政檢察工作專項(xiàng)工作報(bào)告。針對(duì)法檢兩院民事案件數(shù)量多，維護(hù)社會(huì)秩序任務(wù)繁重這一實(shí)際，要求市法檢兩院牢固樹立社會(huì)主義法治理念，在提升司法公信力、司法權(quán)威性這方面有所作為，積極維護(hù)社會(huì)公平正義。

——加強(qiáng)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。聽取和審議了駐馬店市2013年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、駐馬店市2012年財(cái)政決算和2013年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、駐馬店市2012年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作情況的報(bào)告，并作出了相關(guān)決議。聽取和審議了審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告，督促政府有關(guān)部門對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)決整改到位。加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算外資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的審查和監(jiān)督，確保財(cái)政資金發(fā)揮較大的效益。

——依法開展執(zhí)法檢查。組織開展了對(duì)食品安全法、農(nóng)民專業(yè)合作社法和社會(huì)保險(xiǎn)法的執(zhí)法檢查，制訂了執(zhí)法檢查方案，召開了執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)，組織了專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證了執(zhí)法檢查扎實(shí)有序推進(jìn)。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)檢查組深入一線、深入基層、深入群眾，堅(jiān)持實(shí)地查看與暗訪相結(jié)合、召開座談會(huì)與聽取匯報(bào)相結(jié)合、調(diào)查問卷與隨機(jī)抽查相結(jié)合、法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，在此基礎(chǔ)上形成執(zhí)法檢查報(bào)告，并將常委會(huì)審議意見和執(zhí)法檢查報(bào)告交市政府及有關(guān)部門研究處理，推動(dòng)了一批群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的問題解決。

——組織人大代表開展專題視察。為全面推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展，市人大常委會(huì)組織常委會(huì)組成人員對(duì)市中心城區(qū)建設(shè)與管理和縣城建設(shè)進(jìn)行了專題視察，針對(duì)中心城區(qū)建設(shè)中存在的問題，要求市政府堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)對(duì)民生需求的規(guī)劃，加大對(duì)老城區(qū)建設(shè)力度；要提升中心城區(qū)建設(shè)與管理水平，發(fā)揮好引擎作用；要重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力建設(shè)生態(tài)、宜居的現(xiàn)代城市。市人大常委會(huì)高度重視民生問題，組織開展了對(duì)全市社會(huì)保障工作專題視察。通過視察，摸清了底子，了解了現(xiàn)狀，針對(duì)社會(huì)保障工作中存在的問題，要求政府認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障政策，加大對(duì)社會(huì)保障投入，加大養(yǎng)老保障體系建設(shè)，建立社會(huì)保障工作長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全市社會(huì)保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

——對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。市人大常委會(huì)組織開展了以“推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗天中”為主題的“天中環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)”，制訂了2013天中環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)方案，成立了由市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子的一名領(lǐng)導(dǎo)同志參加的市環(huán)保局、住建局等18家單位為成員單位的活動(dòng)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開展了對(duì)燃煤鍋爐、施工工地噪聲、中心城區(qū)建筑工地施工揚(yáng)塵、城區(qū)夜間露天燒烤等集中整治活動(dòng)，解決了一批群眾反映集中的環(huán)保問題。

——對(duì)市直六個(gè)單位開展工作評(píng)議。市人大常委會(huì)組織開展了對(duì)市工信局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、工商局和質(zhì)監(jiān)局六個(gè)執(zhí)法單位的工作評(píng)議。制定了《駐馬店市人大常委會(huì)工作評(píng)議暫行辦法》，設(shè)立了評(píng)議辦公室，成立了6個(gè)評(píng)議調(diào)查組。評(píng)議調(diào)查組深入單位、深入企業(yè)，采取座談會(huì)、個(gè)別談話、問卷調(diào)查等形式開展調(diào)查研究，廣泛征求意見，幫助查找問題。工作評(píng)議期間，共召開座談會(huì)23次，談話156人，發(fā)放問卷1340份，走訪服務(wù)單位92個(gè)，梳理反饋問題122條。被評(píng)議單位主動(dòng)配合人大評(píng)議，認(rèn)真自查，不走過場(chǎng)，對(duì)查出的問題不護(hù)短，積極整改。通過扎實(shí)有效的評(píng)議，達(dá)到了促進(jìn)被評(píng)議單位依法行政意識(shí)提升、服務(wù)能力水平提高、工作辦事效率提速的目的，拓寬了人大依法監(jiān)督渠道。

——對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題進(jìn)行調(diào)查研究。市人大常委會(huì)對(duì)全市調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)情況、公安派出所建設(shè)情況、中心城區(qū)中小學(xué)和幼兒園建設(shè)情況、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法貫徹實(shí)施情況、老齡化問題情況、民族宗教工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了專題調(diào)研報(bào)告，交政府及有關(guān)部門研究處理，推動(dòng)了有關(guān)工作的落實(shí)。

——認(rèn)真開展規(guī)范性文件備案審查。按照《監(jiān)督法》和《駐馬店市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案辦法》的規(guī)定，審查市政府和縣區(qū)人大常委會(huì)報(bào)備的158件規(guī)范性文件，督促制定機(jī)關(guān)及時(shí)糾正其中與法律法規(guī)不一致的問題。

——依法做好人大信訪工作。市人大常委會(huì)高度重視人大信訪工作，建立了人大信訪與人大司法監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力化解信訪反映的問題。一年來，共受理人民群眾來信來訪1042件（次），立案交辦55件，辦結(jié)50件。受理申訴、控告案件15件，批轉(zhuǎn)司法機(jī)關(guān)辦理10件，辦結(jié)9件，督促有關(guān)部門解決了一些涉及人民群眾切身利益的問題。

——積極配合省人大常委會(huì)的工作。配合省人大常委會(huì)立法調(diào)研及有關(guān)法律法規(guī)征求修改意見工作，對(duì)《中華人民共和國商標(biāo)法修正案（草案）》等2部法律、《河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（草案）》等5部地方性法規(guī)提出修改意見70多條。積極配合省人大常委會(huì)對(duì)行政復(fù)議法等6部法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)構(gòu)建新型農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和僑務(wù)工作情況進(jìn)行專題調(diào)研。

二、依法做好重大事項(xiàng)決定和人事任免工作

——依法決定重大事項(xiàng)。圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在深入調(diào)研、認(rèn)真審議的基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)適時(shí)作出了決議決定，并督促“一府兩院”認(rèn)真落實(shí)。市人大常委會(huì)作出了關(guān)于批準(zhǔn)駐馬店市2012年財(cái)政決算的決議，要求政府優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)改善民生。市人大常委會(huì)作出了批準(zhǔn)2013年市人民政府債券轉(zhuǎn)貸資金使用議案、市本級(jí)2013年新增均衡性轉(zhuǎn)移支付資金和超收收入安排議案的決定，要求市政府及有關(guān)部門嚴(yán)格按照議案安排使用資金，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高資金使用效益，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

——依法開展選舉和任免工作。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，組織召開了市三屆人大四次會(huì)議，依法選舉出市人民政府市長(zhǎng)和一名副市長(zhǎng)。規(guī)范人事任免工作，一年來，市人大常委會(huì)依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員41名，保證了國家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、充分發(fā)揮人大代表主體作用

——組織代表依法履職。組織部分駐豫全國人大代表對(duì)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行集中視察。組織駐駐省人大代表對(duì)我市重點(diǎn)工作、環(huán)境污染治理、公正司法等方面進(jìn)行專題視察。組織代表列席常委會(huì)會(huì)議、參與集中視察、專題調(diào)研。市人大常委會(huì)委托各縣區(qū)人大常委會(huì)組織本區(qū)域市人大代表開展集中視察活動(dòng)，讓代表充分了解全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，為代表出席市三屆人大五次會(huì)議審議報(bào)告和提出較高質(zhì)量的議案、建議做好準(zhǔn)備。一年來，先后有36名代表列席了常委會(huì)會(huì)議，183名代表參與了常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、集中視察，152名代表參與常委會(huì)組織的工作評(píng)議，56名代表參與專題調(diào)研活動(dòng)。

——認(rèn)真督辦代表建議。市人大常委會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)，有關(guān)工作委員會(huì)認(rèn)真督辦，較好地辦理了三屆人大三次會(huì)議交辦的180件代表建議。代表建議辦結(jié)率達(dá)100%，代表的滿意率和基本滿意率達(dá)100%，保證了代表建議事事有著落、件件有回音。市人大常委會(huì)還從180件代表建議中確定了“關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)西部山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)”、“關(guān)于盡快完成107國道我市境內(nèi)升級(jí)改造工作”、“關(guān)于支持西平縣創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”三件建議作為重點(diǎn)建議進(jìn)行了重點(diǎn)督辦，聽取和審議了辦理情況的報(bào)告，取得了較好的效果，達(dá)到了預(yù)期的目的。

——激發(fā)代表履職熱情。在《駐馬店日?qǐng)?bào)》、駐馬店電視臺(tái)開設(shè)《代表風(fēng)采》欄目，對(duì)一批人大代表依法履職的典型事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，社會(huì)反響很好。市人大常委會(huì)根據(jù)《關(guān)于在市第三屆人大代表中開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)實(shí)施意見》，對(duì)31名優(yōu)秀市人大代表、10個(gè)優(yōu)秀代表建議進(jìn)行表彰。

四、全面加強(qiáng)人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)

——注重思想建設(shè)。組織市人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)全體工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，思想上與時(shí)俱進(jìn)，行為上與黨中央保持高度一致。認(rèn)真組織常委會(huì)法制講座，聘請(qǐng)全國人大和省人大的專家學(xué)者授課，不斷提高常委會(huì)組成人員的崗位意識(shí)、法律意識(shí)、政策水平和履職能力，提高機(jī)關(guān)的整體服務(wù)保障水平。

——注重制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定和常委會(huì)主任會(huì)議議事規(guī)則、常委會(huì)議事規(guī)則和常委會(huì)會(huì)議紀(jì)律等規(guī)章制度，制定了常委會(huì)工作評(píng)議暫行辦法，市人大常委會(huì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)依法、有序、規(guī)范、高效。

——注重作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)規(guī)定。市人大常委會(huì)黨組出臺(tái)了貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的具體意見，對(duì)公務(wù)接待、外出考察、財(cái)務(wù)管理、后勤保障等規(guī)章制度作了修訂，鞏固了省級(jí)文明單位創(chuàng)建成果，樹立了市人大常委會(huì)良好形象。

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