全國(guó)人大代表、駐馬店市委書(shū)記劉國(guó)慶在審議政府工作報(bào)告時(shí)表示
深受鼓舞 催人奮進(jìn) 勇于擔(dān)當(dāng)

   3月6日，出席十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議的河南省代表團(tuán)召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真審議政府工作報(bào)告。全國(guó)人大代表、駐馬店市委書(shū)記劉國(guó)慶在審議時(shí)表示，作為來(lái)自糧食主產(chǎn)區(qū)河南駐馬店的代表，感到李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，客觀實(shí)在、鼓舞人心、催人奮進(jìn)，既堅(jiān)定了我們做好工作、加快發(fā)展的信心決心，也感到責(zé)任很重、壓力很大，進(jìn)一步增強(qiáng)了勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)、大局意識(shí)。

   劉國(guó)慶代表說(shuō)，過(guò)去的一年，在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)極其復(fù)雜的情況下，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生得到持續(xù)改善，各項(xiàng)改革開(kāi)局破題，聽(tīng)了報(bào)告確實(shí)感到很振奮。同時(shí)，報(bào)告對(duì)面臨的形勢(shì)分析得很透徹，今年的工作布局指導(dǎo)思想明確，目標(biāo)切實(shí)可行，工作重點(diǎn)突出，措施十分具體，把握的原則和政策取向十分明確，安排的九項(xiàng)重點(diǎn)工作，非常符合我們國(guó)家、符合我們基層的發(fā)展實(shí)際，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、務(wù)實(shí)重干、心系民生、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代精神和優(yōu)良作風(fēng)。作為來(lái)自基層的代表，我們既為國(guó)家建設(shè)取得這些成就感到非常自豪，也對(duì)下一步的改革發(fā)展充滿自信。

   劉國(guó)慶代表說(shuō)，無(wú)論是從河南還是從駐馬店，我們?cè)趯?shí)際工作中也都有著這方面的切身感受。一年來(lái)，我們河南按照中央總體部署，科學(xué)謀劃、重點(diǎn)實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，無(wú)論是調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，還是抓民生促和諧，各項(xiàng)工作都呈現(xiàn)好的態(tài)勢(shì)，而且大家感到風(fēng)清氣正、人心思進(jìn)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。如果說(shuō)河南是全國(guó)的縮影，那么我們駐馬店就是河南的縮影，特別是資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面在全盤中的位置大體相當(dāng)。一年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府的部署，特別是大力推進(jìn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全市經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。去年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.1%，增速居全省第三位；規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)速度。今年，我們提出了“首季開(kāi)門紅、年度上臺(tái)階”工作目標(biāo)，從當(dāng)前運(yùn)行情況看，第一季度前兩個(gè)月開(kāi)局比較好，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18.1%，稅收占74.6%。有這樣一個(gè)局面，我們心里還是比較踏實(shí)的。這既證明了黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署是正確的，同時(shí)也表明我們河南、駐馬店落實(shí)中央決策是堅(jiān)決的、有效的。

   劉國(guó)慶代表說(shuō)，之所以感到責(zé)任重、壓力大，就是我們河南作為糧食主產(chǎn)區(qū)，肩負(fù)著保障國(guó)家糧食安全的重任。駐馬店作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，素有“中原糧倉(cāng)”、“中州油庫(kù)”之稱，常年糧食產(chǎn)量140億斤，其中小麥占全省的1/7，油料產(chǎn)量16億斤、居全省第一位，我們每年為國(guó)家提供商品糧80億斤左右。這幾年全國(guó)小麥開(kāi)鐮儀式都選在駐馬店舉行，中國(guó)“農(nóng)洽會(huì)”已連續(xù)16年在駐馬店舉辦。在國(guó)家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃中，河南承擔(dān)了300億斤，其中駐馬店承擔(dān)39億斤。河南省委書(shū)記郭庚茂、省長(zhǎng)謝伏瞻再三強(qiáng)調(diào)，保障國(guó)家糧食安全，既是政治責(zé)任，又是歷史擔(dān)當(dāng)，要求我們駐馬店一定要擔(dān)當(dāng)重任、不負(fù)重望。前不久，汪洋副總理又專程到駐馬店考察調(diào)研，叮囑我們要嚴(yán)守耕地紅線，抓好糧食生產(chǎn)。這次政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理又特別強(qiáng)調(diào)，要以保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要把13億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。所以，我們一定會(huì)牢記黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的重托，按照克強(qiáng)總理在報(bào)告中提出的要求，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，強(qiáng)化為國(guó)家糧食安全做貢獻(xiàn)的意識(shí)，毫不動(dòng)搖地抓好糧食生產(chǎn)。同時(shí)，也非常希望從機(jī)制上持續(xù)目前這種好的態(tài)勢(shì)，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)種糧、抓糧積極性，以此來(lái)提高國(guó)家糧食綜合生產(chǎn)能力。

就如何保障國(guó)家糧食安全問(wèn)題，劉國(guó)慶代表著重提出兩點(diǎn)建議。
   第一，建議增加糧食主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政支付能力。目前，全國(guó)糧食的產(chǎn)能大多集中在糧食主產(chǎn)區(qū)，占70%以上，但由于諸多原因，糧食主產(chǎn)區(qū)往往都是經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，財(cái)政收入低，支付能力有限。比如，2013年駐馬店市公共財(cái)政收入是71.9億元，財(cái)政支出近310億元，其中近240億元是中央和省里的專項(xiàng)資金。財(cái)政支出看似很多，但人均公共財(cái)政支出能力與全國(guó)、全省相比差距很大。去年，駐馬店市人均公共財(cái)政預(yù)算支出4253元，只相當(dāng)于全省平均水平的73.4%、全國(guó)平均水平的43%。中央提出要“調(diào)動(dòng)和保護(hù)好兩個(gè)積極性，要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性”，這次的政府工作報(bào)告中把促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展作為重點(diǎn)工作之一，并強(qiáng)調(diào)把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在全部工作的重中之重，多策并舉，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。因此，我們建議中央加大對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)特別是糧食生產(chǎn)核心區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，特別是要增加這些地方的財(cái)政支付能力，這樣進(jìn)一步調(diào)動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)抓好糧食生產(chǎn)的積極性。

   第二，建議逐步取消對(duì)產(chǎn)糧大市支農(nóng)項(xiàng)目資金配套，同時(shí)從源頭上加快涉農(nóng)資金的整合提高使用效益。這些年國(guó)家對(duì)糧食核心區(qū)下達(dá)了很多項(xiàng)目，但大都需要地方財(cái)政配套，這在某種程度上也加重了種糧大市、種糧大縣的負(fù)擔(dān)。最近幾年盡管逐步減少了地方配套比例，但仍未從根本上解決。以駐馬店市為例，2013年全市涉農(nóng)配套資金達(dá)到14.5億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算收入的20.2%。造成的后果是，上的項(xiàng)目越多，配套資金越多，財(cái)政負(fù)擔(dān)越重。還有一個(gè)問(wèn)題，近年來(lái)，國(guó)家安排的“三農(nóng)”項(xiàng)目和資金很多，但涉農(nóng)項(xiàng)目和資金都很分散，而且是條塊下?lián)堋⒍囝^管理，僅農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目就涉及發(fā)改、農(nóng)開(kāi)、財(cái)政、國(guó)土、水利等部門。這次的政府工作報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金問(wèn)題，講得非常好，應(yīng)該盡快落實(shí)。我們從實(shí)際工作中也感到，這個(gè)問(wèn)題靠地方整合操作起來(lái)難度很大，因?yàn)楹芏囗?xiàng)目資金管理主體不同、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)不同、申報(bào)和實(shí)施時(shí)間不同，無(wú)法統(tǒng)籌使用，資金難以發(fā)揮最大效益。因此，我們建議：一是逐步取消種糧大市、種糧大縣的涉農(nóng)項(xiàng)目資金配套；二是盡快從國(guó)家層面上整合涉農(nóng)資金，重點(diǎn)加大對(duì)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)投入，建立糧食安全的保障機(jī)制，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金整體效益。

   劉國(guó)慶代表在審議政府工作報(bào)告時(shí)的發(fā)言，說(shuō)出了河南作為農(nóng)業(yè)大省、駐馬店作為農(nóng)業(yè)大市的真情實(shí)感，代表了大家共同的心聲心愿，贏得了大家的熱烈掌聲。

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