獻(xiàn)良策 促發(fā)展 惠民生
——2013年市政協(xié)提案精彩回放

農(nóng)村群眾吃水難題得到解決、滿目瘡痍的西部山區(qū)環(huán)境得到有效保護(hù)、備受詬病的城區(qū)交通擁堵得以緩解、70歲以上老人可免費(fèi)乘坐公交車、市殯儀館建設(shè)被列為市政府重點(diǎn)工作……2013年，一件件事關(guān)百姓衣食住行的民生提案逐一得到落實(shí)解決，而每一次落實(shí)解決，都凝聚著市政協(xié)委員的智慧和心血。
一年來，廣大市政協(xié)委員和各參加單位以飽滿的政治熱情和高度的責(zé)任感，深入基層訪民情、問民需、傳民意，共提交提案426件，經(jīng)審查立案415件。目前，所有提案均已辦復(fù)完畢。
時(shí)值市政協(xié)三屆三次會(huì)議召開之際，本報(bào)從2013年落實(shí)的提案中選擇部分緊扣民生話題、建議具體、辦理落實(shí)到位的提案進(jìn)行回放，并通過回放來感知市政協(xié)委員的為民情懷和履職歷程。
案由：關(guān)于錢莊村群眾吃水難問題的提案
編號(hào)：37號(hào)
提案者：劉峰、張大偉
提案內(nèi)容：驛城區(qū)朱古洞鄉(xiāng)錢莊村全村2500多人，其中有5個(gè)村存在人、畜吃水困難，最為嚴(yán)重的是倪崗村。倪崗村分3個(gè)村民組，共170戶700人。由于倪崗村四周低洼，地表水位低，常年缺水，打出的井都是干井，群眾吃水極為困難，幾十年來只能到1公里外的彎田園水塘挑水吃，衛(wèi)生條件極差。一些年老體弱的村民只能在下雨天用炊具接房檐上流下的雨水吃，村里人盼水就像盼星星盼月亮一樣。為解決該村群眾吃水問題，建議沿孟河建3個(gè)漫水壩，把有限的雨水截住，使地下水位上升，再打幾眼深井建水塔，從根本上解決群眾吃水難的問題。
辦理情況：驛城區(qū)水利局得知倪崗村的困難后，積極籌措資金30多萬元，于2013年10月組織精干力量，將村南2公里處的一眼舊水井改造成深水井，安裝無塔供水設(shè)備，將管道鋪設(shè)到每家每戶。經(jīng)過兩個(gè)月的緊張施工，整個(gè)工程結(jié)束并通過驗(yàn)收，倪崗村村民從此告別了吃水難的歷史。
案由：關(guān)于加大壞境整治力度，促進(jìn)西部山區(qū)生態(tài)建設(shè)的建議
編號(hào)：104號(hào)  
提案者：高峰、呂建黨
提案內(nèi)容：由于狹隘發(fā)展觀和粗放經(jīng)濟(jì)的制約，西部山區(qū)毀壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一是圍繞西部山區(qū)新開發(fā)的生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)周邊違規(guī)建房，擠占道路、違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，管理幾近失控，給景區(qū)的生態(tài)建設(shè)、森林防火、食品安全、交通安全帶來了嚴(yán)重的影響。二是西部山區(qū)特別是距市區(qū)僅十幾公里的老樂山周邊開山炸石、毀壞生態(tài)的情況非常嚴(yán)重，屢禁不止。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在老樂山的東面，圍繞著主景區(qū)周邊山村及千年古剎北泉寺附近，有30多部炸山碎石的機(jī)器，日夜不停地開山炸石。位于驛城區(qū)朱古洞鄉(xiāng)的打石山被夷為平地，雷山、橫山等被炸得慘不忍睹。運(yùn)輸石料的各種載重車輛把景區(qū)周邊的道路輾得千瘡百孔，進(jìn)出十分困難。建議各級(jí)政府以及相關(guān)部門站在生態(tài)文明建設(shè)和打造美麗天中的高度，強(qiáng)力推進(jìn)西部山區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)的環(huán)境整治，堅(jiān)決制止開山炸石、破壞環(huán)境行為，堅(jiān)決治理亂搭亂建、管理無序問題，為駐馬店人民打造美麗的生態(tài)家園，為子孫后代留下一片青山綠水。
辦理情況：經(jīng)過分析研究、充分論證，市國(guó)土局制定了駐馬店礦山企業(yè)整頓關(guān)閉管理特色模式，即在西部山區(qū)設(shè)置礦山規(guī)劃“禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)”。本著實(shí)事求是的原則，對(duì)現(xiàn)有礦山企業(yè)證件到期的逐一關(guān)停，允許暫時(shí)開采的礦山業(yè)主要向縣區(qū)政府寫出限期關(guān)停承諾書，經(jīng)縣區(qū)政府同意后，在規(guī)定期限內(nèi)限定開采，并規(guī)定民爆炸藥排放點(diǎn)。至目前，全市所有礦山企業(yè)經(jīng)過技術(shù)優(yōu)化整合由原來的380家變成了227家，關(guān)停率62%。確山至驛城區(qū)段新陽(yáng)高速公路兩側(cè)的5家采石廠已勒令關(guān)停，境內(nèi)采礦許可證到期的11家采石廠被強(qiáng)制關(guān)停，還有6家持證采石廠在2013年底一并關(guān)停。
案由：關(guān)于保護(hù)泌陽(yáng)縣羊冊(cè)上古巖畫遺跡的提案
編號(hào)：327號(hào) 
提案者：趙锳、趙榮霞、趙心田
提案內(nèi)容：近幾年，在泌陽(yáng)縣羊冊(cè)鎮(zhèn)和黃山口鎮(zhèn)境內(nèi)的擂鼓臺(tái)村、安寨村、郭崗村、棠里溝村等地，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了近千處上古巖畫遺跡。這些巖畫由大小不等、深淺不一的圓形凹穴和溝槽組成，圖案豐富，排列多樣，每處巖畫的旁邊都有一尊高2~3米不等的石羊。石羊的面頸部、背部敲鑿有單排凹穴或零星狀凹穴，一些石板上還敲鑿有類似洛書的圖案或類似山川河流的地形圖。據(jù)專家推測(cè)，這些神秘的“天書”很有可能是古人的天象圖和方位圖，也可能是敲鑿在石頭上的“羅盤”，用以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和放牧。羊冊(cè)上古巖畫內(nèi)容豐富、分布廣泛，為研究駐馬店遠(yuǎn)古文明的起源帶來新的啟發(fā)和第一手資料，它的發(fā)現(xiàn)意義非常重大。而今，隨著風(fēng)吹日曬和時(shí)間推移，這些巖畫風(fēng)化程度日益嚴(yán)重，有的已經(jīng)模糊甚至消失，建議：一是由市文化和文物管理部門組織文物、歷史、文化、藝術(shù)等方面專家，對(duì)羊冊(cè)上古巖畫的遺存現(xiàn)狀作全面調(diào)查，并拍照、錄影、繪圖，以便存檔、編輯出版。二是研究制定巖畫保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，集文物保護(hù)基地、文化研究基地、休閑旅游基地于一體，著力打造成為我市文化研究亮點(diǎn)、休閑旅游名片。
辦理情況：市文新局及時(shí)組織文物技術(shù)人員，以泌陽(yáng)縣羊冊(cè)鎮(zhèn)為中心，對(duì)上古巖畫古文化遺存現(xiàn)狀進(jìn)行全面細(xì)致調(diào)查，做好測(cè)量、繪圖、影像信息采集等工作，匯編詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告，為以后的科研、保護(hù)和利用奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，積極向泌陽(yáng)縣政府提供有益經(jīng)驗(yàn)，提前做好規(guī)劃，為以后對(duì)該文化遺存開展有效保護(hù)和開發(fā)利用打好基礎(chǔ)，編制調(diào)查報(bào)告后將報(bào)請(qǐng)河南省文物局組織全省巖畫專家、學(xué)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、指導(dǎo)，開展更加系統(tǒng)的研究論證工作。已向省文物局行文申報(bào)該遺跡為河南省文物保護(hù)單位，正計(jì)劃報(bào)請(qǐng)政府，爭(zhēng)取把羊冊(cè)上古巖畫遺跡申報(bào)為文物保護(hù)單位，使其依法得到應(yīng)有的保護(hù)。
案由：關(guān)于在我市設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)的建議
編號(hào)：270號(hào) 
提案者：張勇剛
提案內(nèi)容：從目前我市科技成果轉(zhuǎn)化的情況來看，主要是解決生產(chǎn)制造技術(shù)難題的多、轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果的少，重大產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化少，難以對(duì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮引導(dǎo)和支持作用。建議市政府及時(shí)跟進(jìn)，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)秀項(xiàng)目和先進(jìn)個(gè)人，并每年公布獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，以引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化方向。一是由市政府發(fā)文，設(shè)立駐馬店市科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)，成立專門機(jī)構(gòu)或委托市科技局管理全市科技成果轉(zhuǎn)化推廣和技術(shù)市場(chǎng)工作，負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化推廣和技術(shù)市場(chǎng)方面的規(guī)則、政策，編制和實(shí)施市級(jí)科技成果推廣計(jì)劃項(xiàng)目，承擔(dān)科技中介、科技評(píng)估等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。二是組織制定市科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)項(xiàng)目和個(gè)人的評(píng)選條件。三是積極與高校和科研機(jī)構(gòu)合作，完善成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制，搭建科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化信息平臺(tái)，促進(jìn)高?？蒲谐晒c社會(huì)資本對(duì)接，及時(shí)公布科技成果待轉(zhuǎn)化項(xiàng)目名錄和科技成果待轉(zhuǎn)化項(xiàng)目詳情，以便更好為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作服務(wù)。
辦理情況：市科技局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開局長(zhǎng)辦公會(huì)就此問題進(jìn)行了專題研究，社發(fā)成果科組織有關(guān)專家進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，依據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《河南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》中的有關(guān)規(guī)定，市科技局于2013年5月起草了《駐馬店市科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（草案），明確提出了設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)的目的、獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)、獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、獎(jiǎng)勵(lì)條件、標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)名額，以及科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)的申報(bào)、評(píng)審、審定程序。2013年7月1日，我市召開全市科技創(chuàng)新大會(huì)，會(huì)上宣布設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)。該獎(jiǎng)項(xiàng)每年評(píng)審一次，每次授獎(jiǎng)3項(xiàng)至5項(xiàng)，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，獎(jiǎng)勵(lì)在本市組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中做出突出貢獻(xiàn)的單位。
案由：關(guān)于緩解文明大道交通擁堵，保障道路暢通的提案
編號(hào)：182號(hào)  
提案者：李衛(wèi)群、王留喜、李占國(guó)
提案內(nèi)容：天龍大酒店?yáng)|門以南文明大道至中華大道路段堵塞尤為突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響市民的出行和工作生活。主要問題：一是這一路段屬中心城區(qū)，人口密度大，道路兩邊多為商業(yè)門店，流動(dòng)人員密集，過往車輛較多。二是沿途單位多。主要有天龍大酒店、駐馬店銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、天龍市場(chǎng)、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)等單位。三是十字路口多、信號(hào)燈多。500米左右的距離有5個(gè)十字路口，設(shè)有4個(gè)信號(hào)燈，如果天氣狀況不佳，500米的路段有時(shí)竟耗時(shí)40分鐘才能通行。四是這一路段機(jī)動(dòng)車道路狹窄，綠化帶所占面積較大。為了緩解這一路段交通堵塞問題，建議拆除天龍大酒店?yáng)|門以南文明大道至中華大道綠化帶，加寬路面，這樣將有效改善交通堵塞的狀況。
辦理情況： 這份提案交辦到市住建局后，市住建局高度重視，對(duì)該路段進(jìn)行實(shí)地勘察，認(rèn)真分析對(duì)策和解決辦法，報(bào)經(jīng)市政府同意后，于2013年7月1日組織近300人實(shí)施綠化帶拆除工程。拆除路段包括文明大道（文化路至春曉街段）、文明大道（春曉街至健康街段）。累計(jì)移栽各類灌木3000多株、喬木近60株，大部分苗木主要移栽至汝河大道帶狀綠地內(nèi)。此外，市住建局加大了交通渠口改造，拓寬機(jī)動(dòng)車道，確保了文明大道暢通。
案由：緩解交通擁堵壓力，盡快建設(shè)人行過街天橋的建議
編號(hào)：189號(hào)  
提案者：民盟駐馬店市委
提案內(nèi)容：據(jù)調(diào)查，老城區(qū)各重要交通節(jié)點(diǎn)交通擁堵非常突出，如樂山大道和解放大道交叉口（中心崗）、樂山大道和雪松大道交叉口、樂山大道和中華大道交叉口、文明大道與雪松大道交叉口等，這些地方都是極度擁堵的節(jié)點(diǎn)。為緩解交通擁堵壓力，建議：一是合理規(guī)劃布局，逐步在老城區(qū)干線道路交叉口及中小學(xué)、大型超市附近建設(shè)過街天橋。二是過街天橋的設(shè)計(jì)應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免千篇一律。三是適時(shí)發(fā)展立體交通，在重要道路交叉口規(guī)劃建設(shè)立交橋，改善“行路難”問題。四是解放大道向東延伸，建設(shè)立交橋或地下通道，穿過火車站連接至驛城大道，以增強(qiáng)鐵路東西的連通，緩解中華大道、雪松大道地下通道的交通壓力。
辦理情況：為進(jìn)一步改善中心城區(qū)居民的交通出行條件，市委、市政府認(rèn)真研究確定了2013年中心城區(qū)需要辦理的六件惠民實(shí)事，其中之一是實(shí)施對(duì)4個(gè)道路路口（文明大道與交通路交叉口、文明大道與解放大道交叉口、中華大道與富強(qiáng)路交叉口、中華大道與南海路交叉口）進(jìn)行升級(jí)改造和建設(shè)5個(gè)過街天橋（駿馬路中心醫(yī)院過街天橋、文明大道與春曉街交叉口過街天橋、樂山大道與健康街交叉口過街天橋、樂山大道與文化路交叉口過街天橋、解放大道和樂山大道交叉口過街天橋）。目前，樂山大道與文化路交叉口過街天橋已經(jīng)架設(shè)完畢，其余幾座天橋正在施工中。

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