４月７日，中國首支整建制的維和步兵營最后一個梯隊(duì)乘坐聯(lián)合國包機(jī)從濟(jì)南出發(fā)，飛赴南蘇丹首都朱巴。此前，維和步兵營先遣分隊(duì)已于２０１５年春節(jié)前后抵達(dá)任務(wù)區(qū)并完成任務(wù)部署。

維和步兵營的出征，恰逢中國參與聯(lián)合國維和行動２５周年，不僅對維護(hù)地區(qū)和平有起到積極作用，同時也是中國維和部隊(duì)２５年來的一個重要里程碑，引起了廣泛的社會關(guān)注。

這是一支什么樣的部隊(duì)，他們與以往中國派出的維和部隊(duì)有什么不同，我們可以從四個方面進(jìn)行解讀。

實(shí)現(xiàn)了從支援保障型向防御作戰(zhàn)型的轉(zhuǎn)變

在中國２０多年的維和歷史中，中國人民解放軍首先派出的是工兵、運(yùn)輸和醫(yī)療三類支援保障力量。其中，工兵分隊(duì)主要承擔(dān)道路、機(jī)場和營地的修建、維護(hù)；運(yùn)輸分隊(duì)主要負(fù)責(zé)物資、給養(yǎng)、生活用水和人員的運(yùn)輸；醫(yī)療分隊(duì)則一般配屬給聯(lián)合國的戰(zhàn)區(qū)司令部，擔(dān)負(fù)衛(wèi)勤保障任務(wù)。

２０１３年年底，應(yīng)聯(lián)合國請求，中國向位于西非的馬里任務(wù)區(qū)派出了一支１７０人的警衛(wèi)分隊(duì)。這支警衛(wèi)力量以步兵為主組建，他們的任務(wù)，是負(fù)責(zé)位于馬里東部城市加奧的一個聯(lián)合國戰(zhàn)區(qū)司令部的安全和防衛(wèi)。

而對于此次出征的步兵營而言，雖然它在聯(lián)合國的詞典里與中國赴馬里的警衛(wèi)分隊(duì)同屬“安全部隊(duì)”范疇，但承擔(dān)的職能已經(jīng)不再局限于“警衛(wèi)”。

通俗地說，這支７００人的步兵營具備了“主動防衛(wèi)”的能力，而不局限于營地的被動警衛(wèi)。或者說這是一支真正的作戰(zhàn)力量。步兵營的派出，意味著中國的維和力量已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)的支援保障任務(wù)。

必須解釋清楚的是，即便是具備了作戰(zhàn)能力的中國維和部隊(duì)，也并不意味著可以直接卷入當(dāng)?shù)氐奈溲b沖突，而是嚴(yán)格按照安理會授權(quán)和國際法的要求，根據(jù)形勢需要、任務(wù)區(qū)指令和交戰(zhàn)規(guī)則，為當(dāng)?shù)孛癖姾推渌麌以诋?dāng)?shù)貜氖潞推叫袆?、人道主義救援和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等工作的人員提供保護(hù)。

實(shí)現(xiàn)了從連級保障分隊(duì)向營級戰(zhàn)斗單元的轉(zhuǎn)變

在聯(lián)合國的各個戰(zhàn)區(qū)，一般來說，會根據(jù)需求編有步兵營、警衛(wèi)連、工兵連、醫(yī)院、警察防暴隊(duì)、憲兵排、通信排等。在大多數(shù)任務(wù)區(qū)，“營”是維和部隊(duì)中最大的建制。

中國之前在６個國家派出了成建制的維和部隊(duì)，均為“連”或相當(dāng)于連級的規(guī)模：工兵分隊(duì)、運(yùn)輸分隊(duì)按聯(lián)合國的建制，被編為“平面工兵連”“多功能工兵連”“運(yùn)輸連”等，人員一般不超過２００人；醫(yī)療分隊(duì)則稱為“二級醫(yī)院”，一般有４０至６０人不等。從組建規(guī)模、編制、人員、裝備和任務(wù)性質(zhì)看，此前中國的成建制維和部隊(duì)，在任務(wù)區(qū)均不占主導(dǎo)地位。

這回，中國首次派出維和步兵營，單從人數(shù)看，已經(jīng)超過了國內(nèi)作戰(zhàn)部隊(duì)一個“營”的標(biāo)準(zhǔn)建制，接近于戰(zhàn)爭時期的加強(qiáng)營。維和步兵營下轄三個作戰(zhàn)連隊(duì)和一個保障連隊(duì)，包括步兵、裝甲、特戰(zhàn)、炮兵、通信、救護(hù)等多個陸軍兵種。維和任務(wù)區(qū)很可能有女性工作人員和女性民眾，為此步兵營還編有一個１３人的女兵戰(zhàn)斗班。

這種混合編組的模式，使中國維和步兵營成為一支較為完整的作戰(zhàn)單元，既可以獨(dú)立執(zhí)行戰(zhàn)區(qū)司令部賦予的各種任務(wù)，也可以與友鄰部隊(duì)相互支援配合，完成更為復(fù)雜的工作。

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