如果不是看到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),沒(méi)有人知道有那么多法院已經(jīng)入駐淘寶。

3月8日,在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣研討會(huì)上,“淘寶司法拍賣”公布的數(shù)據(jù)顯示,截至今年2月,全國(guó)已經(jīng)有21個(gè)省(區(qū)市)入駐淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái),入駐法院近700家,完成近9萬(wàn)次拍賣。其中,浙江、江蘇、福建、河南、貴州、北京等6省市全部法院都已入駐淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)。

拍賣平臺(tái)的拍品包括車輛、機(jī)器設(shè)備、住宅、廠房、商業(yè)用房、商位、土地、股權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、礦權(quán)、林權(quán)、工業(yè)原料、廢舊物資、海域使用權(quán)、排污權(quán)、船舶、商標(biāo)、活物、樹(shù)木等,幾乎涵蓋了所有涉訟資產(chǎn)。

這個(gè)始于2012年浙江省兩家法院的嘗試,正在被越來(lái)越多的法院接受。

在一些法院工作人員看來(lái),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行司法拍賣,解決了多年來(lái)在司法拍賣中一直難以解決的老大難問(wèn)題。

北京市高級(jí)人民法院原副院長(zhǎng)翟晶敏曾多年分管司法拍賣工作。他告訴記者,在法院嘗試?yán)没ヂ?lián)網(wǎng)進(jìn)行司法拍賣之前,基本采用的是委托拍賣的方式,就是委托一家拍賣公司對(duì)訴訟資產(chǎn)進(jìn)行拍賣。這種司法拍賣方式不公開(kāi)不透明,違標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重,受眾面窄,腐敗高發(fā),傭金太高。

“上世紀(jì)90年代末之前一直是法院自行拍賣,因?yàn)榭偝霈F(xiàn)腐敗問(wèn)題才改成委托拍賣,但效果也不好。”翟晶敏說(shuō)。翟晶敏告訴記者,2012年延慶有一塊土地進(jìn)行司法拍賣,700萬(wàn)元的拍賣起價(jià),結(jié)果流拍后來(lái)法院在報(bào)紙上登出了信息后以2400萬(wàn)元的價(jià)格成交。

江蘇省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)褚紅軍也有著同樣的感受。由于委托拍賣存在大量的尋租空間,這位副院長(zhǎng)為此經(jīng)常睡不著覺(jué),“一出事就是一窩”。

“委托拍賣環(huán)節(jié)太多,平均算下來(lái),做一次拍賣需要6個(gè)月,效率低、成交率低、價(jià)格低,流拍率卻高。” 褚紅軍說(shuō)。

2013年,江蘇省開(kāi)始嘗試將司法拍賣搬到互聯(lián)網(wǎng)上,截至2014年2月28日,該省三級(jí)法院全部入駐淘寶網(wǎng)。

按照褚紅軍提供的數(shù)據(jù),2010年,江蘇省法院司法拍賣成交金額為40億元,2014年,在嘗試網(wǎng)絡(luò)司法拍賣后,這個(gè)數(shù)字變成了127億元。2014年11月,江蘇當(dāng)?shù)胤ㄔ号某?.5億元的房屋土地及附屬設(shè)施,創(chuàng)下迄今該省網(wǎng)絡(luò)司法拍賣史上最高金額紀(jì)錄。

“淘寶司法拍賣”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,浙江省在去年網(wǎng)拍率達(dá)到93%,拍賣成交率高達(dá)89%,比傳統(tǒng)委托拍賣提升19%;成交拍品平均溢價(jià)率高達(dá)42%,比傳統(tǒng)委托拍賣提升25%。

不過(guò),這樣的發(fā)展也帶來(lái)一些困擾。褚紅軍就感覺(jué)到了壓力。

“不論是學(xué)術(shù)界還是實(shí)務(wù)界,對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣一直都有質(zhì)疑的聲音。”褚紅軍說(shuō),有一種聲音認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)司法拍賣存在合法性問(wèn)題。

早在2012年浙江省兩家法院首次嘗試通過(guò)淘寶進(jìn)行司法拍賣后一個(gè)月,中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)就發(fā)表聲明稱,這種做法不符合拍賣行業(yè)相關(guān)法律法規(guī),一旦推行開(kāi)來(lái),將對(duì)拍賣市場(chǎng)的正常秩序造成極大影響。

2013年,江蘇省嘗試網(wǎng)絡(luò)司法拍賣后,這種質(zhì)疑依然存在,褚紅軍曾接到相關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)來(lái)的行業(yè)協(xié)會(huì)的情況反映,“措辭非常激烈”。

“新出臺(tái)的民事訴訟法的司法解釋有一個(gè)條文規(guī)定法院可以自行組織拍賣,但是并沒(méi)有明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)司法拍賣這種拍賣方式。”褚紅軍說(shuō),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行司法拍賣,導(dǎo)致很多委托拍賣的公司業(yè)務(wù)受到影響。

褚紅軍給出的數(shù)據(jù)顯示,去年,江蘇法院民事案件、經(jīng)濟(jì)案件的案件總量達(dá)到132萬(wàn)件,執(zhí)行案件42萬(wàn)件,涉及司法拍賣的量非常大。“很多拍賣行原來(lái)是做法院的委托司法拍賣,靠這個(gè)吃飯的,突然之間一紙規(guī)定所有的司法拍賣全部網(wǎng)上拍賣,對(duì)業(yè)務(wù)的沖擊太大”。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授肖建國(guó)一直在關(guān)注網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。2013年,他曾帶領(lǐng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)到浙江進(jìn)行了半個(gè)多月的調(diào)研。在他看來(lái),網(wǎng)絡(luò)司法拍賣已經(jīng)形成一種潮流,得到了社會(huì)公眾的廣泛支持。

“法院多年來(lái)一直受到司法拍賣中出現(xiàn)的種種弊端的困擾,卻沒(méi)有找到出路。”肖建國(guó)說(shuō),網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是一個(gè)創(chuàng)舉,不僅是將司法拍賣中的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行斬?cái)喔艚^,還把法院司法程序,尤其是執(zhí)行程序的蓋子揭開(kāi)了。

在他看來(lái),任何情況下,司法拍賣權(quán)都是由法院壟斷性地行使,不能因?yàn)椴捎昧嘶ヂ?lián)網(wǎng)的方式就說(shuō)淘寶沒(méi)有拍賣權(quán),因?yàn)樾惺古馁u權(quán)的仍然是法院,淘寶只是提供了平臺(tái)而已。

“民訴法修改之后,網(wǎng)絡(luò)司法拍賣合法性問(wèn)題的爭(zhēng)議可以畫(huà)上句號(hào)了。”肖建國(guó)說(shuō)。

今年2月,網(wǎng)絡(luò)司法拍賣被寫(xiě)入《全面深化人民法院改革意見(jiàn)》,意見(jiàn)提出“加大司法拍賣方式改革力度,重點(diǎn)推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣模式”。

在很多法院法官看來(lái),盡管網(wǎng)絡(luò)司法拍賣已經(jīng)得到最高法院的認(rèn)可,但還不足以解答社會(huì)對(duì)此的疑問(wèn)。

“畢竟現(xiàn)在最高法沒(méi)有制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的具體規(guī)定。”褚紅軍說(shuō),現(xiàn)在仍然缺乏具體法律規(guī)則的支撐,這是目前困擾網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的最大問(wèn)題。

不過(guò),對(duì)這一點(diǎn),福建省高級(jí)人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)孫亦閩相對(duì)樂(lè)觀。他告訴記者,最高法院2015年的工作要點(diǎn)里面有6項(xiàng)司法解釋,其中網(wǎng)絡(luò)拍賣司法解釋是今年要完成的。

北京理工大學(xué)法學(xué)院副教授徐昕則表示,特別希望最高法院能夠盡快制定操作規(guī)程,解決現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

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