高效監(jiān)管、便利通關(guān)、制度創(chuàng)新，全國(guó)海關(guān)——

守國(guó)門(mén)穩(wěn)外貿(mào)  服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局(權(quán)威部門(mén)話開(kāi)局)

本報(bào)記者  杜海濤

3月20日，國(guó)新辦舉行第十一場(chǎng)“權(quán)威部門(mén)話開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“守國(guó)門(mén)、促發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)海關(guān)力量”有關(guān)情況。

科學(xué)監(jiān)管，保證貨物進(jìn)出口安全有序

“依法科學(xué)監(jiān)管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能審圖等高科技手段，提升口岸查驗(yàn)和征稅效能，保證貨物進(jìn)出口安全有序。”海關(guān)總署署長(zhǎng)俞建華表示。

2022年，我國(guó)外貿(mào)總值超過(guò)42萬(wàn)億元。全國(guó)海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)到48億噸，貨輪、飛機(jī)、火車(chē)等運(yùn)輸工具1300萬(wàn)輛(架、艘)，監(jiān)管跨境郵快件3.2億件。目前在海關(guān)備案的進(jìn)出口企業(yè)達(dá)185萬(wàn)家，是10年前的3倍。2022年，全國(guó)海關(guān)截獲有害生物58萬(wàn)種次，監(jiān)管進(jìn)出口危化品5.9億噸，退運(yùn)、銷(xiāo)毀不合格食品、化妝品2900批，查獲各類(lèi)違禁品120萬(wàn)件，毒品2.8噸。

俞建華說(shuō)，貿(mào)易規(guī)模大、貿(mào)易形態(tài)多、監(jiān)管要求高、安全壓力大，全國(guó)海關(guān)以改革和科技雙輪驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)通關(guān)和管理數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化，不斷提升監(jiān)管效能;強(qiáng)化“境外、口岸、境內(nèi)”三道防線，構(gòu)建“響應(yīng)、呼應(yīng)、反應(yīng)”的海關(guān)運(yùn)行機(jī)制，打造全方位、全鏈條的監(jiān)管體系。

打擊走私是海關(guān)重要職能。這些年，海關(guān)總署會(huì)同公安、海警等部門(mén)組織開(kāi)展“國(guó)門(mén)利劍”聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)商品、重點(diǎn)渠道、重點(diǎn)區(qū)域的走私進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。5年來(lái)，共偵辦走私犯罪案件2萬(wàn)起，案值5000多億元。

今年，全國(guó)海關(guān)將繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊走私高壓態(tài)勢(shì)。一是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)打私。開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重拳打擊成品油、洋垃圾、槍支毒品等走私。二是加強(qiáng)全面監(jiān)管。發(fā)揮海關(guān)口岸監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、稽查等綜合作用，織密織牢立體的打擊走私防控網(wǎng)。三是加強(qiáng)綜合治理。進(jìn)一步推動(dòng)地方政府落實(shí)反走私綜合治理的主體責(zé)任，協(xié)同公安、海警等執(zhí)法部門(mén)力量，形成反走私合力。

多措并舉，推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)

2022年，海關(guān)總署先后出臺(tái)23項(xiàng)措施助企紓困，各地海關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際細(xì)化為1300多條具體舉措，這些措施受到了經(jīng)營(yíng)主體的歡迎，也取得了預(yù)期效果。2022年12月，全國(guó)進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間比2017年分別壓縮67%和92%。

“多措并舉服務(wù)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，跨境貿(mào)易更加便利，進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間大幅壓縮。”俞建華介紹。

目前，全國(guó)海關(guān)正對(duì)23項(xiàng)支持措施進(jìn)行評(píng)估，在此基礎(chǔ)上，針對(duì)企業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，研究新的政策舉措。一是暢通進(jìn)出口物流。推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)，支持建設(shè)智慧口岸、智能邊境，通過(guò)科技手段提速增效，促進(jìn)跨境物流更加便利化。二是優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，為企業(yè)提供通關(guān)“一站式”服務(wù)。三是降低企業(yè)成本。幫助企業(yè)用好用足RCEP等自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)成本。四是支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。創(chuàng)新跨境電商海關(guān)監(jiān)管模式，做到精準(zhǔn)監(jiān)管、快速通關(guān)。支持市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、保稅維修等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

“我們將深入開(kāi)展調(diào)查研究，走進(jìn)企業(yè)，走進(jìn)機(jī)場(chǎng)碼頭，直面企業(yè)需求，破難題、解新題，全力以赴推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。”俞建華說(shuō)。

海關(guān)總署黨委委員、辦公廳主任趙增連表示，下一步，全國(guó)海關(guān)將繼續(xù)優(yōu)化口岸設(shè)施，搭建服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)通，強(qiáng)化國(guó)際合作，提高通關(guān)效能。繼續(xù)深入推進(jìn)“船邊直提”“抵港直裝”“組合港”等通關(guān)便利化改革試點(diǎn)。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際公布口岸通關(guān)流程和主要環(huán)節(jié)作業(yè)時(shí)限，將通關(guān)時(shí)間穩(wěn)固在合理區(qū)間內(nèi)，給廣大企業(yè)提供相對(duì)穩(wěn)定的通關(guān)預(yù)期。

先行先試，服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放

跨境電商從無(wú)到有，已經(jīng)成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能，也是高質(zhì)量發(fā)展的新抓手。過(guò)去5年，跨境電商從2018年進(jìn)出口1萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2022年的2.11萬(wàn)億元。目前，全國(guó)已經(jīng)設(shè)立165個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，覆蓋31個(gè)省區(qū)市。

針對(duì)跨境電商發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，海關(guān)總署副署長(zhǎng)孫玉寧表示，海關(guān)將在強(qiáng)監(jiān)管上“下功夫”，運(yùn)用智能化的驗(yàn)核手段，通過(guò)對(duì)報(bào)關(guān)單證的真實(shí)性驗(yàn)核，防范跨境電商走私行為;在優(yōu)服務(wù)上“出實(shí)招”，支持跨境電商企業(yè)電子繳稅，便利企業(yè)線上辦理，優(yōu)化海外倉(cāng)申報(bào)流程，服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大出口。

孫玉寧說(shuō)，伴隨著改革開(kāi)放，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域應(yīng)運(yùn)而生。去年，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口總值達(dá)8.4萬(wàn)億元，占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總值的20%。目前，共有167個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，其中綜合保稅區(qū)已達(dá)156個(gè)，占93.4%，覆蓋31個(gè)省區(qū)市。全國(guó)海關(guān)將加快出臺(tái)推動(dòng)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的改革措施，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

2022年，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市和香港、澳門(mén)加起來(lái)，外貿(mào)總值達(dá)到2.5萬(wàn)億美元，占全球貿(mào)易總量的5%。在支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面，俞建華表示，海關(guān)將與有關(guān)方面密切合作，加強(qiáng)設(shè)施“硬聯(lián)通”和合作“軟聯(lián)通”。一是抓平臺(tái)建設(shè)。加大橫琴合作區(qū)先行先試力度，推動(dòng)落實(shí)“一線放開(kāi)、二線管住”。支持前海合作區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，服務(wù)好南沙國(guó)際航運(yùn)物流樞紐建設(shè)。二是促通關(guān)便利。加強(qiáng)三地海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)。便利人員往來(lái)和貨物流動(dòng)。三是強(qiáng)執(zhí)法合作。共同維護(hù)大灣區(qū)良好的發(fā)展環(huán)境。

“先行先試服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)海南自貿(mào)港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、綜合保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新。”俞建華表示。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2023年03月21日 03 版)

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