法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

近年來(lái)，駐馬店市委、市政府高度重視營(yíng)商環(huán)境，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的“先手棋”，堅(jiān)持以創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市為抓手，先行先試，強(qiáng)力推進(jìn)，有效營(yíng)造了陽(yáng)光、透明、高效的政務(wù)環(huán)境和穩(wěn)定可期、便捷高效的法治化營(yíng)商環(huán)境。

關(guān)鍵詞一：

充分發(fā)揮職能作用

打造良好營(yíng)商環(huán)境，就要把平等保護(hù)貫徹到立法、執(zhí)法、司法等各個(gè)環(huán)節(jié)，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。

突出依法行政，著力夯實(shí)法治保障。駐馬店市在全省率先建立營(yíng)商環(huán)境違法案件調(diào)查處理制度，扎實(shí)開(kāi)展損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，從重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目中選取140家，作為營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立親清政商關(guān)系15條負(fù)面清單，嚴(yán)格規(guī)范履職行為，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。

突出依法護(hù)航，著力為企業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造。把法治營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法治宣傳納入“八五”普法規(guī)劃，聚焦影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，深入宣傳相關(guān)法律法規(guī)，在全社會(huì)營(yíng)造遵法、學(xué)法、守法、用法的法治氛圍。政府重要會(huì)議邀請(qǐng)企業(yè)列席等制度，全方位、面對(duì)面聽(tīng)取企業(yè)呼聲和意見(jiàn)。

突出放管結(jié)合，著力凈化市場(chǎng)環(huán)境。駐馬店市建立健全卷宗評(píng)查機(jī)制和行政執(zhí)法投訴機(jī)制，建立誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度，探索行政相對(duì)人法律風(fēng)險(xiǎn)防控制度，開(kāi)展守信失信聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作，堅(jiān)決依法取消和打擊各類中介服務(wù)亂收費(fèi)行為，依法嚴(yán)厲打擊擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序的行為。制訂出臺(tái)《駐馬店市人民政府關(guān)于政府系統(tǒng)“不作為、慢作為、亂作為”的處理辦法》，開(kāi)展行政執(zhí)法法治體檢專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決遏制危害營(yíng)商環(huán)境行為，全力構(gòu)建宜居宜業(yè)的營(yíng)商服務(wù)法治生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞二：

打造政務(wù)服務(wù)品牌

問(wèn)需于民，主動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)主體。

營(yíng)商環(huán)境好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。為了讓群眾辦事更方便，駐馬店市全力打造“一次告知、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦妥”政務(wù)服務(wù)品牌，為群眾提供人性化、便捷化、智能化、精細(xì)化的服務(wù)，群眾的獲得感明顯提高。

駐馬店市率先在全省開(kāi)展“無(wú)證明城市”創(chuàng)建，率先在全省實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”，率先在全省完成全面推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，率先在全省推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程可視化監(jiān)管系統(tǒng)。同時(shí)，率先在全省創(chuàng)新開(kāi)展法治體檢活動(dòng)，定期提醒企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，避免發(fā)生違法行為。

駐馬店市還設(shè)立“企業(yè)寧?kù)o日”，有事即辦，無(wú)事不擾。市政府將每月的15日定為企業(yè)服務(wù)日，搭建起便捷高效的政企聯(lián)絡(luò)“直通車”。駐馬店服務(wù)企業(yè)微信平臺(tái)，也在全力為企業(yè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞三：

強(qiáng)化管理嚴(yán)格考核

各類市場(chǎng)主體專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)，需要政法機(jī)關(guān)樹(shù)立謙抑、審慎、善意的執(zhí)法司法理念。

市司法局作為駐馬店市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治保障組的組長(zhǎng)單位，積極探索建立了“12345+法治+督查”的駐馬店特色模式，凡是12345熱線投訴行政執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為的，全部聯(lián)合市政府督查室進(jìn)行督查督辦，做到事事有回復(fù)、件件有回音，實(shí)現(xiàn)了“1+1+1>3”的協(xié)作效果，形成了12345熱線為司法提供問(wèn)題線索、司法為熱線提供法治保障、督查為法治建設(shè)提供落實(shí)保障的工作格局，打造服務(wù)營(yíng)商環(huán)境新模式。

駐馬店市推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，倒逼各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步查找問(wèn)題、完善措施、狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，使城市更具吸引力。

嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將法治政府建設(shè)貫穿到市政府日常督查考核中。每年組織對(duì)依法行政、政務(wù)公開(kāi)、放管服改革進(jìn)行集中考核，將營(yíng)商環(huán)境作為衡量駐馬店市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，通過(guò)激勵(lì)問(wèn)責(zé)，引領(lǐng)法治營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。此外，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員法治知識(shí)考核，形成善作善成的高效工作閉環(huán)。

關(guān)鍵詞四：

“強(qiáng)磁場(chǎng)”效應(yīng)不斷釋放

持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境激活了天中大地這一方熱土，釋放的“強(qiáng)磁場(chǎng)”效應(yīng)正在匯聚成源源不斷的發(fā)展新動(dòng)能。

促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，形成了品牌效應(yīng)。2018年，駐馬店市被評(píng)為“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”。全市連續(xù)幾年榮獲全省依法行政考核優(yōu)秀等次，連年被評(píng)為河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)綜合考核先進(jìn)市、全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市。2020年，駐馬店市從全國(guó)1847個(gè)市縣中脫穎而出，被中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室命名為全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，成為河南省唯一獲此殊榮的城市。

優(yōu)質(zhì)法治營(yíng)商環(huán)境平臺(tái)的搭建，有效助推了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展。駐馬店市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速始終保持全省第一方陣。去年，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%，均為全省第一；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)-2.6%，均為全省第二；居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.5%，全省第三；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.7%，全省第六。

激發(fā)起城市活力，增強(qiáng)了城市魅力，提升了城市美譽(yù)度。近年來(lái)，駐馬店市榮獲了全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)市域治理示范市、中國(guó)十大最具活力休閑城市、全省公交優(yōu)先示范市等稱號(hào)。

碩果已經(jīng)累累，未來(lái)更加可期。隨著推進(jìn)法治政府建設(shè)、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的鏗鏘步履，相信天中大地上必將發(fā)生更多城市高質(zhì)量發(fā)展的精彩故事。（全媒體記者 張錕）

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