干凈整潔的小院，小路兩旁種著一些花花草草，顯得格外溫馨。4月24日，上蔡縣大路李鄉(xiāng)貧困家庭重度殘疾人托養(yǎng)中心的一間屋子內(nèi)，一老一少正在高興地聊天。

年輕的叫朱俊磊，今年26歲。20歲那年，他生了一場大病導(dǎo)致下肢癱瘓。

“生病的時候，花光了家里所有積蓄，我也不能外出掙錢，父母又身體不好，家里的經(jīng)濟(jì)來源忽然就斷了。”朱俊磊對記者說，如果不是上蔡縣委縣政府建立了集中托養(yǎng)模式，他真不知道日子該如何過下去。

如今，朱俊磊的母親也在托養(yǎng)中心謀了一份工作，一個月能拿到2000元的工資。既能照顧兒子，又能拿到工資，母子倆的臉上漸漸有了笑容。

殘疾人員的家庭脫貧問題，在某種程度上是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最難啃的“硬骨頭”。上蔡縣委、縣政府積極響應(yīng)市委、市政府的工作思路，探索并建立了“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)村實(shí)施、部門保障、社會參與”的建檔立卡貧困家庭重度智殘人員集中托養(yǎng)模式，走出了一條智殘貧困家庭增收脫貧的新路徑。

脫貧的“新路子”

眾所周知，上蔡縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。現(xiàn)有建檔立卡貧困人口25358戶77486人，其中持證殘疾人10261人，占全縣貧困人口比重為13.2%，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至高達(dá)17.8%，貧困程度深、所占比例高、脫貧難度大。尤其是一些生活不能自理的殘疾人群家庭，不僅因長期求醫(yī)問藥使家庭陷于經(jīng)濟(jì)困境，還因需要護(hù)理使家人失去勞務(wù)創(chuàng)收機(jī)會，依靠自身實(shí)現(xiàn)脫貧難上加難，是脫貧攻堅(jiān)最難做的工作。
為了幫助上蔡縣摘掉“窮帽子”，市委、市政府提出了“在上蔡試點(diǎn)探索、在全市逐步推開”的工作思路。

隨后，上蔡縣積極響應(yīng)，探索建立了“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村實(shí)施、部門聯(lián)動、社會參與”的“四個三”（三個責(zé)任促落實(shí)、三個統(tǒng)一抓建設(shè)、三項(xiàng)措施強(qiáng)管理、三方資金保運(yùn)營）貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，走出了一條重度殘疾人貧困家庭增收脫貧的新路徑。

如今，該縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有托養(yǎng)中心，每座托養(yǎng)中心統(tǒng)一設(shè)計(jì)了住室、醫(yī)療室、康復(fù)室、辦公室、廚房、餐廳及公共衛(wèi)生間等，統(tǒng)一配備了多功能護(hù)理床、輪椅、康復(fù)器具等醫(yī)療設(shè)施，統(tǒng)一采購了餐飲、冷藏、收儲等生活設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了配置的規(guī)范化。

采訪中記者了解到，凡是建檔立卡的貧困戶，是重癥殘疾人的，依照個人提出申請——村委入戶核實(shí)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核——村里公示——民政局備案的程序，手續(xù)完備后即可入住托養(yǎng)中心。入住后，生活、醫(yī)療費(fèi)用均由政府兜底解決。

為了保障托養(yǎng)中心長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，該縣財(cái)政建立了“重度殘疾人集中托養(yǎng)運(yùn)營基金”，并整合入住人員“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、低保金、部分臨時救助金以及紅十字會基金、慈善資金等多項(xiàng)資金，輔助托養(yǎng)中心日常運(yùn)營。同時還積極引導(dǎo)社會公益組織、志愿組織、經(jīng)濟(jì)組織、各界知名人士等，奉獻(xiàn)愛心、捐助善款，參與托養(yǎng)事業(yè)，提供社會支持。

大力推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)模式

去年以來，全國政協(xié)副主席陳曉光、中國殘疾人聯(lián)合會主席張海迪先后蒞臨上蔡，對重度殘疾人集中托養(yǎng)工作進(jìn)行調(diào)研，并給予高度評價(jià)。2017年10月9日，在中國殘聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合承辦的“關(guān)愛深度貧困殘疾人脫貧座談會”上，上蔡縣專門介紹了集中托養(yǎng)做法。

2017年11月2日，駐馬店市委、市政府組織召開了全市脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)暨貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)工作（上蔡）現(xiàn)場會議，出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)的意見》，在全市推廣集中托養(yǎng)做法。

2017年12月18日，河南省委、省政府組織召開了全省貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)上蔡模式現(xiàn)場會，在全省推廣上蔡模式……

上蔡縣委書記胡建輝告訴記者，上蔡縣是人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，也是國家級扶貧工作重點(diǎn)縣，目前尚有18463戶51884人沒有脫貧。

“2016年5月份以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極探索實(shí)施了貧困家庭重度殘疾的托養(yǎng)模式，目前，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托養(yǎng)中心全覆蓋。這項(xiàng)工作得到了黨委政府的肯定，也得到了廣大人民群眾特別是殘疾的人支持和認(rèn)可。這個模式的實(shí)施，使這些建檔立卡貧困戶的重度殘疾人能夠有尊嚴(yán)的生活，能夠?qū)崿F(xiàn)家庭勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，能夠帶動家庭脫貧致富。下一步，我們要積極貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，努力為駐馬店的高質(zhì)量跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”胡建輝說。（駐馬店網(wǎng)記者 徐小防 文/圖）

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