近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球快速發(fā)展，其已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。新冠肺炎疫情進(jìn)一步刺激了“無(wú)接觸經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，全球電子商務(wù)、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公等經(jīng)濟(jì)新模式和新業(yè)態(tài)快速壯大。與此同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，全球主要國(guó)家和地區(qū)發(fā)展重心加速?gòu)膫鹘y(tǒng)技術(shù)轉(zhuǎn)移至數(shù)字技術(shù)，從傳統(tǒng)物理空間加速向數(shù)字空間轉(zhuǎn)移。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度已經(jīng)成為各國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。

全面布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)

面對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速興起，我國(guó)政府也果斷決策，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。早在2017年，黨的十九大報(bào)告就提出“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能”。“做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”和“智慧社會(huì)”成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。2020年，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》全面布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，明確提出“推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展戰(zhàn)略。

在黨中央的科學(xué)頂層設(shè)計(jì)和有效部署下，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)無(wú)論在發(fā)展規(guī)模還是發(fā)展質(zhì)量方面均處于全球領(lǐng)先地位。在電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)、5G等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心領(lǐng)域，我國(guó)甚至走在世界前列。

雖然我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量取得了令世界矚目的發(fā)展成績(jī)，但依然存在不少問(wèn)題，具體表現(xiàn)為如下三點(diǎn)。第一，數(shù)字核心技術(shù)缺乏導(dǎo)致全球競(jìng)爭(zhēng)力不高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心主要是信息科技，涵蓋半導(dǎo)體、操作系統(tǒng)、云計(jì)算等底層技術(shù)。然而，我國(guó)在核心技術(shù)方面還有較大提升空間，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為新時(shí)代驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加需要強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合有待提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期階段均由消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)，然而近10年來(lái)，隨著云計(jì)算和企業(yè)服務(wù)的蓬勃興起，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，未來(lái)，深化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)布局，加快實(shí)體產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)無(wú)序發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)開始凸顯。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)無(wú)序發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)開始凸顯，協(xié)調(diào)并監(jiān)管數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是未來(lái)決策和監(jiān)管部門需積極考慮的問(wèn)題。

厘清數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大關(guān)系

我們認(rèn)為上述問(wèn)題的解決需要從理論上厘清以下四大關(guān)系。

一是“新經(jīng)濟(jì)”與“舊經(jīng)濟(jì)”的辯證關(guān)系。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，需要處理好新經(jīng)濟(jì)與舊經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，但并不意味著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過(guò)時(shí)或很快被淘汰。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的基礎(chǔ)就是協(xié)調(diào)好新經(jīng)濟(jì)與舊經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)的關(guān)系。新經(jīng)濟(jì)應(yīng)該作為改造和整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為新經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)。研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化更是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，全球產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重達(dá)84.3%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為驅(qū)動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵主導(dǎo)力量。收入水平越高的國(guó)家，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比越高，高收入國(guó)家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重達(dá)85.9%。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的國(guó)家，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比越高，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到86.3%。從某種意義上來(lái)說(shuō)，新經(jīng)濟(jì)和舊經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要來(lái)源之一。

二是“實(shí)”與“虛”的轉(zhuǎn)化關(guān)系。關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)是否是虛擬經(jīng)濟(jì)有不少爭(zhēng)論，爭(zhēng)論的關(guān)鍵在于數(shù)字經(jīng)濟(jì)是否能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。首先，虛擬經(jīng)濟(jì)是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)模式，其源于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，最初表現(xiàn)為閑置貨幣的資本化，是直接以錢生錢的活動(dòng)。因此，虛擬經(jīng)濟(jì)往往與金融存在很大關(guān)系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)之所以被認(rèn)為是虛擬經(jīng)濟(jì)，一個(gè)重要原因是現(xiàn)實(shí)中大量數(shù)字平臺(tái)最終通過(guò)金融服務(wù)賺取高額利潤(rùn)。其次，虛擬經(jīng)濟(jì)本身不直接創(chuàng)造價(jià)值，但可以優(yōu)化資源配置，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值的能力。在這方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有類似特征，大部分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率而產(chǎn)生價(jià)值。最后，虛擬經(jīng)濟(jì)靠虛擬資本進(jìn)行運(yùn)作，其中虛擬資本包括信用資本、知識(shí)資本和社會(huì)資本等。在這方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)有些不同，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)。與虛擬資本不同，數(shù)據(jù)具有邊際成本幾乎為零以及非競(jìng)爭(zhēng)性等特征，一個(gè)人使用數(shù)據(jù)及相關(guān)的一些應(yīng)用，也完全不影響他人的使用。非競(jìng)爭(zhēng)性帶來(lái)的是規(guī)模效應(yīng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的非競(jìng)爭(zhēng)性促進(jìn)了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不同于傳統(tǒng)商業(yè)只能服務(wù)單邊市場(chǎng)，平臺(tái)可以連接消費(fèi)者和生產(chǎn)者雙方，既可以服務(wù)買方又服務(wù)賣方，逐漸形成一個(gè)包括研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)多方在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。實(shí)體經(jīng)濟(jì)由于很難做到邊際成本為零，規(guī)模效應(yīng)因此受到限制。

因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不是虛擬經(jīng)濟(jì)，但其具備虛擬經(jīng)濟(jì)的某些特征，要防止數(shù)字經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛，甚至過(guò)度發(fā)展和自我循環(huán)，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到擠壓。數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)該充分發(fā)揮其融合性特征，通過(guò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)和商業(yè)模式，最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是“創(chuàng)新”與“監(jiān)管”的平衡關(guān)系。監(jiān)管和創(chuàng)新是一對(duì)矛盾體。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的一個(gè)關(guān)鍵是如何平衡創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系。一方面，從“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，到“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，再到“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，這些論斷均體現(xiàn)了對(duì)包含數(shù)字技術(shù)在內(nèi)的創(chuàng)新的重視，因此對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要有一定的包容態(tài)度。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能缺乏監(jiān)管。近年來(lái)，數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)過(guò)快擴(kuò)張帶來(lái)不少問(wèn)題，比如數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)導(dǎo)致平臺(tái)公司“贏家通吃”，造成市場(chǎng)壟斷和不公平競(jìng)爭(zhēng)；平臺(tái)公司過(guò)快擴(kuò)張的金融風(fēng)險(xiǎn)；部分?jǐn)?shù)字平臺(tái)公司過(guò)度采集客戶數(shù)據(jù)，侵犯客戶隱私等。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展離不開監(jiān)管。

四是“有效市場(chǎng)”與“有為政府”的結(jié)合關(guān)系。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要堅(jiān)持推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力主要是市場(chǎng)而不是政府的原則，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。近年來(lái)國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的領(lǐng)域主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更多作用的領(lǐng)域，如衣食住行，而這個(gè)過(guò)程中涌現(xiàn)出充滿活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)巨頭，包括華為、阿里巴巴、騰訊、百度和字節(jié)跳動(dòng)等，也都是民營(yíng)企業(yè)。從這個(gè)意義上講，政府應(yīng)當(dāng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的環(huán)境營(yíng)造者。其最基礎(chǔ)的職能是為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，制定適合數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，維護(hù)市場(chǎng)秩序。特別是在打造數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施方面，政府可以發(fā)揮重要作用。除了提供大數(shù)據(jù)中心、5G網(wǎng)絡(luò)等硬件基礎(chǔ)設(shè)施之外，政府還可以積極參與數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)確定、數(shù)據(jù)運(yùn)行監(jiān)管以及數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一制定等職能。

總之，上述四大關(guān)系不是首次出現(xiàn)，但是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代呈現(xiàn)出新的內(nèi)容與特征，只有發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢(shì)，從理論上辯證理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代“新經(jīng)濟(jì)”與“舊經(jīng)濟(jì)”的辯證關(guān)系、“實(shí)”與“虛”的轉(zhuǎn)化關(guān)系、“創(chuàng)新”與“監(jiān)管”的平衡關(guān)系、“有效市場(chǎng)”與“有為政府”的結(jié)合關(guān)系，精準(zhǔn)施策，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體金融深度融合，才能將我國(guó)從數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)建設(shè)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

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