市委黨校 張 贊

2017年7月，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)駐馬店市一躍躋身國家衛(wèi)生城市行列。創(chuàng)衛(wèi)成功的一系列經(jīng)驗做法值得認真總結(jié)。

一、欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市面臨諸多問題和困難

我市長期受人口多、底子薄，工業(yè)實力不強、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后、公共服務(wù)資源供給不足等制約，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建過程面臨諸多問題和困難。

二、駐馬店市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的主要做法

第一，堅持高位推動，確立中心地位。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，思想高度統(tǒng)一；完善政策支撐，目標(biāo)高度一致；層層分解任務(wù)，責(zé)任高度明確。

第二，堅持全民參與，層層發(fā)動、多方聯(lián)動、社會推動，積極營造氛圍。

第三，堅持創(chuàng)新舉措，確保高效運轉(zhuǎn)。建立穩(wěn)定的財政獎勵措施，建立“兩條線管理”機制，實施“點線面”網(wǎng)格管理模式，嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)追責(zé)制度。

第四，堅持加大投入，補齊城市短板。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大環(huán)境整治力度，加大城市管理整改力度。

三、駐馬店市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的成功經(jīng)驗

堅持為民創(chuàng)建、創(chuàng)建惠民的思想理念。市委、市政府多次召開規(guī)格高規(guī)模大的動員會、推進會、攻堅會、培訓(xùn)會，把黨員干部思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，有效解決了“為誰創(chuàng)建”、“誰來創(chuàng)建”、“如何創(chuàng)建”問題，以實際成果贏得人民群眾的支持和參與，為全面創(chuàng)建奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

實施創(chuàng)衛(wèi)細胞工程。創(chuàng)衛(wèi)以來，完善了愛國衛(wèi)生工作機制，健全了市、區(qū)、辦事處、社區(qū)（村）四級愛國衛(wèi)生組織管理網(wǎng)絡(luò)，市區(qū)所有的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、學(xué)校都建立了愛國衛(wèi)生組織機構(gòu)，積極開展衛(wèi)生先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、社區(qū)和單位創(chuàng)建活動，在全社會形成了重視和參與創(chuàng)衛(wèi)工作的良好態(tài)勢。

推進政府購買服務(wù)，實現(xiàn)市場化運行管理。對市中心城區(qū)所有的公廁和旱廁，由市財政全額撥付資金，通過市場化運作方式進行升級改造；部分辦事處引進專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司，開展日常保潔工作，辦事處進行監(jiān)督考核。

完善各項城市管理制度和措施。出臺了加強市中心城區(qū)規(guī)劃管理意見，進一步理順市、區(qū)、街道和社區(qū)的管理權(quán)限及責(zé)任，實現(xiàn)管理重心下移，不斷完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”管理長效機制，進一步提高城市管理效能。理順了環(huán)衛(wèi)管理體制，變多家管理為兩家管理，主次干道由各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門管理，背街小巷由辦事處管理，進一步提高了城市環(huán)衛(wèi)保潔水平。

加快推動了依法管理城市進程。我市在取得地方立法權(quán)之后，首先將《駐馬店市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》作為第一批立法計劃，現(xiàn)已進入草案起草階段，目前草案正面向社會征求意見，之后將進入立法程序。這部法規(guī)為鞏固和提升創(chuàng)衛(wèi)成果提供了強有力的法律保障。

建立了“9+1”城市長效管理機制。2016年，市政府出臺了市民文明行為規(guī)范、市中心城區(qū)公共廁所、早夜市禁止占道經(jīng)營店外銷售、建筑工地文明施工、文明交通等9個管理辦法。

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