黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就全面從嚴(yán)治黨提出一系列新的重要思想,為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)一步指明了方向，為新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作提供了重要遵循。組織部門要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極適應(yīng)管黨治黨新常態(tài)，抓好黨建工作，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，全面提升基層黨建工作水平。

一、強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)，夯實(shí)黨建責(zé)任

強(qiáng)化聚焦主業(yè)意識(shí)。黨要管黨，首先是黨委要管黨，關(guān)鍵是黨委書記要管黨。黨委書記抓改革、謀發(fā)展、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作千頭萬緒，必須把管黨治黨工作作為主業(yè)，緊緊抓在手上。要強(qiáng)化“抓好黨建是天職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識(shí)，沉下心來抓主業(yè)，把基層黨建這一打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)中。

強(qiáng)化黨建工作責(zé)任。近年來，正陽縣成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作的意見》、《關(guān)于對(duì)全縣重點(diǎn)工作進(jìn)行綜合考評(píng)的意見》等文件，將基層黨建工作列入重點(diǎn)工作考評(píng)范疇，把基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)工作納入黨委（黨組）書記抓基層黨建工作的“一號(hào)工程”，切實(shí)抓好考核問責(zé)。組織觀摩評(píng)比和述職評(píng)議，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨建工作進(jìn)行實(shí)名打分，排出名次，獎(jiǎng)優(yōu)罰差，傳壓帶動(dòng)，探索出一套科學(xué)有效的基層黨建考核考評(píng)模式。全縣各級(jí)黨組織，特別是黨委書記，切實(shí)承擔(dān)起書記主導(dǎo)的總攬統(tǒng)籌責(zé)任、書記掛帥的推進(jìn)落實(shí)責(zé)任、書記牽頭的考評(píng)問責(zé)責(zé)任、書記負(fù)責(zé)的最終兜底責(zé)任，構(gòu)建起級(jí)級(jí)傳帶、層層落實(shí)、齊抓共管的黨建工作新格局。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。抓好黨建工作，必須把加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在首位，配齊配強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。正陽縣根據(jù)近3年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建考核結(jié)果和年度經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展位次，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，創(chuàng)新基層領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔方式，按照“大穩(wěn)定、微調(diào)整、補(bǔ)空缺，分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的總體要求，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，選拔任用了一批講政治、重大局、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，形成了重黨建、重基層、重實(shí)績(jī)、重民意和任人唯賢、風(fēng)清氣正的用人導(dǎo)向。

二、建立健全機(jī)制，打好基層基礎(chǔ)

建立服務(wù)機(jī)制。正陽縣以打造服務(wù)型基層黨組織為重點(diǎn)，狠抓黨的基層組織建設(shè)。293個(gè)村級(jí)組織全部建立了黨群服務(wù)站，“兩委”干部、大學(xué)生村干部、黨小組長(zhǎng)輪流值班，為黨員群眾提供及時(shí)有效服務(wù)。對(duì)111個(gè)建檔立卡貧困村、黨組織軟弱渙散村全面選派了駐村“第一書記”，實(shí)施黨建幫扶，助力脫貧攻堅(jiān)。制定村黨支部書記培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)后備人才497人，建立村支部書記和后備人才信息庫。提高了村支部書記待遇，將生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高80%，對(duì)正常離、退職村黨支部書記按工作年限發(fā)放生活補(bǔ)貼。加強(qiáng)村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，全縣5023個(gè)村民小組全部推選配齊了小組長(zhǎng)。專門制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷工作的意見》，通過建立健全黨內(nèi)探訪、黨內(nèi)談心、為黨員過政治生日、特殊群體黨員慰問、黨員患重大疾病探望等制度，對(duì)普通黨員政治上關(guān)注、思想上關(guān)愛、精神上關(guān)懷、生活上關(guān)心，凝聚了人心，增強(qiáng)了普通黨員的政治自豪感。

建立投入機(jī)制?？h財(cái)政投入黨建資金力度不斷加大，大幅提高村干部生活補(bǔ)貼，達(dá)到市委規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；在全市率先推行村干部醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)，為村干部代繳養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)；高標(biāo)準(zhǔn)新建村室51個(gè)，維修改建村室66個(gè)；每年列支200萬元基層黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村黨支部和在職的優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；每年列支100萬元黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷專項(xiàng)資金，為80周歲以上老黨員每年發(fā)放600元的生活補(bǔ)貼，為70周歲以上的農(nóng)村老黨員代繳合作醫(yī)療，全力推動(dòng)基層黨建工作順利開展。

建立激勵(lì)機(jī)制。建立健全基層黨建工作激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)各村黨支部之間、村“兩委”班子之間、村支部書記之間分別開展“擂臺(tái)賽”，調(diào)動(dòng)村級(jí)干部工作積極性和主動(dòng)性。對(duì)在職優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記按照簡(jiǎn)便易行的原則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，評(píng)選全縣優(yōu)秀村黨支部書記，當(dāng)選者當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，連續(xù)3年當(dāng)選為優(yōu)秀村黨支部書記的，享受每月500元的特殊津貼。對(duì)受到國(guó)家、省、市級(jí)表彰的農(nóng)村黨支部，分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、1萬元、5000元；對(duì)獲得國(guó)家、省、市級(jí)先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)的農(nóng)村黨支部書記，分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、1萬元、5000元。對(duì)年終考核全縣排名后10位的村黨支部書記進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)兩年排名后10位的，對(duì)支部書記進(jìn)行組織調(diào)整。

三、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，全力服務(wù)大局

著力抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持“突出問題導(dǎo)向，學(xué)要帶著問題學(xué)，做要針對(duì)問題改”，結(jié)合從嚴(yán)治黨的要求，把解決問題貫穿學(xué)習(xí)教育全過程。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+基層黨建”工作模式，組織開展了黨員佩戴黨徽亮明身份活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“雙紀(jì)實(shí)”制度，健全“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活。圍繞“兩學(xué)一做”內(nèi)容擬定40條宣傳標(biāo)語口號(hào)，在各單位電子屏、道路燈桿、縣城出入口宣傳牌流動(dòng)發(fā)送和張貼。組建了以正陽建工、正陽義工和新地春天為代表的黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，扎實(shí)組織開展黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)，打造正陽黨員志愿者服務(wù)品牌。建立縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)視頻”立體管理教育網(wǎng)絡(luò)，通過實(shí)時(shí)對(duì)接和視頻監(jiān)督，確?；鶎咏M織生活有形化和農(nóng)村黨員教育管理有效化，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育引向深入。

著力抓好脫貧攻堅(jiān)工作。充分發(fā)揮基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。縣委把脫貧攻堅(jiān)工作納入縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織書記抓基層黨建工作的“一號(hào)工程”，確立“黨建引領(lǐng)、黨員示范、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)助推”的精準(zhǔn)扶貧路徑，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

著力抓好非公企業(yè)黨建工作。堅(jiān)持以“雙向進(jìn)入、交叉任職”保障非公組織黨建工作，注重把決策管理層中的優(yōu)秀黨員推選到黨組織書記崗位上來，注重把優(yōu)秀黨組織書記推薦到?jīng)Q策管理層中去。對(duì)符合建立黨組織條件的33個(gè)單位全部建立黨組織，選派56名機(jī)關(guān)黨員干部任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員，對(duì)黨員人數(shù)不符合成立黨組織的，按照“地域就近、行業(yè)就類、活動(dòng)就便”的原則，成立聯(lián)合黨支部；對(duì)沒有黨員的非公企業(yè)和社會(huì)組織，采取“雙孵化”的方式，積極孵化黨員和黨組織。通過黨員示范崗、黨員公開承諾等載體，讓黨員在發(fā)揮先鋒模范作用中充分實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，實(shí)現(xiàn)黨員的黨性追求和人性需求有機(jī)統(tǒng)一。

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