黨的十九大報(bào)告提出，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，要全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨。這一新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重大任務(wù)，我們必須高度重視。

1、把紀(jì)律建設(shè)擺在更突出的地位

習(xí)近平總書記指出：“我們這么大一個(gè)政黨，靠什么來管好自己的隊(duì)伍？靠什么來戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴(yán)明規(guī)范和紀(jì)律。”

馬克思主義政黨是最講紀(jì)律的政黨。世界上第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨——共產(chǎn)主義者同盟組建后，馬克思、恩格斯就在起草《共產(chǎn)主義者同盟章程》中，明確要求所有盟員必須在政治上與同盟保持一致，并告誡無產(chǎn)階級(jí)政黨：“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成。”

列寧也一直高度重視無產(chǎn)階級(jí)政黨的紀(jì)律問題。列寧在創(chuàng)建俄國布爾什維克黨和建立共產(chǎn)國際的斗爭中強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨只有按照高度集中的方式組織起來，在黨內(nèi)實(shí)行近似軍事紀(jì)律那樣的鐵的紀(jì)律，黨的中央機(jī)關(guān)成為擁有廣泛的權(quán)力、得到黨員普遍信任的權(quán)威機(jī)構(gòu)，只有這樣，黨才能履行自己的職責(zé)。”

嚴(yán)明紀(jì)律是中國共產(chǎn)黨的顯著特點(diǎn)和最大優(yōu)勢。我們黨從成立之日起，就非常注重加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。在黨的“一大”綱領(lǐng)和“二大”確立的黨章中，就對(duì)遵守紀(jì)律進(jìn)行了明確規(guī)定。

黨的十八大以來，隨著社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)不斷面臨新的形勢。習(xí)近平總書記指出：“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)”。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨總體布局，把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在了更加突顯的地位。黨的紀(jì)律有三個(gè)鮮明特點(diǎn)：

自覺性。黨的紀(jì)律是靠黨員的自覺性來維護(hù)的，建立在黨員自覺遵守的基礎(chǔ)上。這種自覺性來源于黨的先進(jìn)性和黨員高度的政治覺悟。

嚴(yán)肅性。黨的紀(jì)律本身就帶有強(qiáng)制性，以服從為前提。黨組織和黨員必須無條件遵守黨的紀(jì)律，否則將會(huì)受到相應(yīng)的處置。

統(tǒng)一性。所有黨員都必須無條件遵守黨的紀(jì)律，絕不允許有不受紀(jì)律約束的“特殊黨員”存在，更不允許有“上寬下嚴(yán)”的兩種紀(jì)律。在黨的紀(jì)律面前，人人平等。

2、嚴(yán)明黨的紀(jì)律首先要嚴(yán)明政治紀(jì)律

黨的紀(jì)律是多方面的，包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等方面，它們共同構(gòu)成了黨的紀(jì)律體系。政治紀(jì)律在黨的紀(jì)律體系中占有十分重要的地位，是我們黨不斷發(fā)展壯大的重要基礎(chǔ)和不可或缺的條件。

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是組織紀(jì)律十分嚴(yán)密的政治組織。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須有嚴(yán)格的政治紀(jì)律，以此要求和規(guī)范黨的各級(jí)組織和全體黨員，維護(hù)黨的政治準(zhǔn)則、政治方向。如果沒有政治紀(jì)律的約束和規(guī)范，黨就不可能成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的組織，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命也就難以順利實(shí)現(xiàn)。

黨的政治紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、貫徹執(zhí)行黨的政治路線的重要保障。組織上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，思想行動(dòng)上的協(xié)調(diào)一致，是維護(hù)中央權(quán)威、協(xié)調(diào)黨內(nèi)行動(dòng)的強(qiáng)大力量。如果沒有鐵的紀(jì)律，黨就會(huì)成為一盤散沙；只有嚴(yán)明政治紀(jì)律，才能促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)，保持黨在思想上、政治上的高度一致，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。

遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律是遵守和執(zhí)行黨的全部紀(jì)律的重要前提。如果政治紀(jì)律松弛，黨的組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律就會(huì)失去政治基礎(chǔ)。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，最核心的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，在思想上政治上行動(dòng)上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)踐中，嚴(yán)明政治紀(jì)律重點(diǎn)要做到以下“三個(gè)必須”：

必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

必須堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略。這“三個(gè)基本”是在我們黨在帶領(lǐng)人民取得革命、建設(shè)和改革的偉大勝利的歷史進(jìn)程中形成的，對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到了新高度，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利提供了根本遵循。

必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。黨的政治紀(jì)律在不同的歷史時(shí)期有不同的內(nèi)容，但根本要求都是黨組織和黨員在政治上必須同黨中央保持一致。

3、嚴(yán)明黨的紀(jì)律是全面從嚴(yán)治黨重要內(nèi)容

嚴(yán)明黨的紀(jì)律是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。我們必須以永不滿足、永不停頓、永不敷衍、永不懈怠、永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任的精神狀態(tài)，雷厲風(fēng)行地抓好貫徹執(zhí)行。

嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律是各級(jí)黨組織的重要責(zé)任,黨的紀(jì)律一旦制定，必須得到嚴(yán)格遵守。黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)。在現(xiàn)實(shí)生活中，有的黨組織對(duì)違反黨的紀(jì)律行為的人和事處理不當(dāng)，甚至裝聾作啞、避重就輕、大事化小、小事化了，給黨的形象帶來了很大的損害。對(duì)此，各級(jí)黨組織首先要加大紀(jì)律教育，讓黨的紀(jì)律化為黨組織和黨員執(zhí)紀(jì)的自覺行動(dòng)。

同時(shí)，要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)。對(duì)執(zhí)紀(jì)問題突出的要啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題的地方和單位實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)決糾正執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于松、失之于軟的現(xiàn)象。總之，各級(jí)黨組織要敢抓敢管、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，把全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任切實(shí)擔(dān)負(fù)起來。

共產(chǎn)黨員必須自覺遵守黨的紀(jì)律。遵守紀(jì)律是共產(chǎn)黨員的天職。黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律和自覺的紀(jì)律的統(tǒng)一，黨制定紀(jì)律就是為了對(duì)黨員的行為實(shí)行強(qiáng)制約束，以便在進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的過程中保持行動(dòng)的一致。

在新時(shí)代，每位共產(chǎn)黨員都必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，決不允許有不受紀(jì)律約束的“特殊黨員”。全體黨員只有都遵守黨的紀(jì)律，才能在黨組織的教育、管理、監(jiān)督下，使黨的紀(jì)律發(fā)揮其應(yīng)有的功能和效應(yīng)，更好地為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)明黨的紀(jì)律上要從自己做起，堅(jiān)決同違反黨的紀(jì)律的行為作斗爭，決不做兩面人，而要做黨的紀(jì)律的遵守者、捍衛(wèi)者。（作者：李新生，系福建省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心教授）

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