延安時(shí)期我們黨以支部建設(shè)為重心，圍繞組織功能加強(qiáng)基層組織建設(shè)，適應(yīng)了復(fù)雜社會(huì)環(huán)境和主體利益多元對(duì)黨組織的挑戰(zhàn)，既提高了社會(huì)整合能力，也提高了黨的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和號(hào)召力。

開(kāi)展支部黨員的大學(xué)習(xí)、大討論

陜甘寧根據(jù)地先后下發(fā)過(guò)《陜甘寧特區(qū)黨委關(guān)于識(shí)字運(yùn)動(dòng)月工作決定》《邊區(qū)黨委組織部、宣傳部關(guān)于消滅黨內(nèi)文盲問(wèn)題的通知》《邊區(qū)黨委宣傳部關(guān)于干部學(xué)習(xí)問(wèn)題的通知》等幾個(gè)重要文件，要求“各地在黨內(nèi)尤其在每個(gè)黨的支部中須作最好的傳達(dá)解釋，提出每個(gè)黨員都應(yīng)參加學(xué)習(xí)，并在群眾中起模范作用”。教育的主要內(nèi)容有馬列主義與民族統(tǒng)一戰(zhàn)線下的階級(jí)教育，黨的思想意識(shí)的基本教育，以及各種社會(huì)常識(shí)、文化識(shí)字教育。教育的形式靈活多樣，包括在日常工作中個(gè)人自修，集體研究；開(kāi)展識(shí)字競(jìng)賽、對(duì)識(shí)字模范進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，有計(jì)劃地開(kāi)辦各種訓(xùn)練班和黨校的輪訓(xùn)。在支部教育方面，每月開(kāi)設(shè)一次到二次訓(xùn)練班，每個(gè)老黨員都受到10次以上的訓(xùn)練，普通黨員至少受訓(xùn)一次，使普通黨員對(duì)黨、對(duì)馬列主義有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。另外，支部還組織進(jìn)行各個(gè)時(shí)期政治形勢(shì)與黨的任務(wù)及單項(xiàng)重要問(wèn)題的傳達(dá)與討論，組織開(kāi)展各級(jí)的研討會(huì)與各種文件（黨的許多決議和報(bào)刊社論）的支部討論，使一般黨員在辯論中更加了解當(dāng)前的政治形勢(shì)與黨的方針路線。

重新登記黨員，清退壞分子

在黨員入口方面，陜甘寧邊區(qū)在《關(guān)于改進(jìn)支部工作的指示信》中強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)具體的有計(jì)劃的發(fā)展黨的組織，黨員入黨必須經(jīng)過(guò)一定的手續(xù)，并一定要舉行入黨儀式（宣誓），并對(duì)新黨員應(yīng)有必要的教育?！痹邳h員出口方面，針對(duì)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化和思想觀念方面出現(xiàn)的問(wèn)題，各抗日根據(jù)地紛紛采取多項(xiàng)措施來(lái)嚴(yán)密鞏固黨的組織。一是切實(shí)深入地審查支部的組織成員，審查的對(duì)象不僅是一般的黨員，干部也同樣需要審查，并且是從各方面審查，特別注意成分問(wèn)題，把真正的壞分子洗刷除去；二是重新登記黨員，強(qiáng)化黨員意識(shí)，通過(guò)黨員登記工作來(lái)一次對(duì)黨員的基本教育，做到每個(gè)黨員起碼懂得自己的權(quán)利與義務(wù)，加強(qiáng)黨員對(duì)于自己光榮稱號(hào)與對(duì)黨的認(rèn)識(shí)；三是加強(qiáng)黨員考核，清退壞分子。從黨員登記中精確考查各抗日根據(jù)地內(nèi)部黨員入黨后成分變化的具體情況。同時(shí)，對(duì)于在黨員登記過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的過(guò)于落后、在群眾中不但無(wú)信仰，且有很壞影響不能教育者，予以適當(dāng)洗刷，并要特別注意清除隱藏在黨內(nèi)的內(nèi)奸分子，以此來(lái)鞏固黨的組織，提高黨在群眾中的信仰。

明確黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格黨的紀(jì)律

陜甘寧邊區(qū)黨委一開(kāi)始提出的黨員登記的標(biāo)準(zhǔn)是“對(duì)人公道，對(duì)己模范，經(jīng)常開(kāi)會(huì)，繳納黨費(fèi)”。隨著登記工作深入和抗戰(zhàn)形勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展，1945年西北局組織部經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，提出積極分子的入黨標(biāo)準(zhǔn)為：“好勞動(dòng)、能公道、能工作?！睂?duì)于在職黨員標(biāo)準(zhǔn)為：“熱心工作、主張公道、積極生產(chǎn)、努力學(xué)習(xí)、遵守紀(jì)律、勇于革命”等新的標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行紀(jì)律的過(guò)程中，各個(gè)抗日根據(jù)地將紀(jì)律的教育和執(zhí)行做到了有機(jī)的統(tǒng)一。一方面，通過(guò)教育使每個(gè)黨員懂得：“只有堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議，才算真正遵守了黨的紀(jì)律。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部懂得，只有自己積極為黨的任務(wù)而奮斗，才能以自己的模范提高黨員的紀(jì)律性?！绷硪环矫?，紀(jì)律只有被嚴(yán)格執(zhí)行，才會(huì)被敬畏。1940年《邊區(qū)黨委關(guān)于開(kāi)除黨員黨籍問(wèn)題的決定》對(duì)于開(kāi)除黨員黨籍的意義、程序進(jìn)行了闡述，并在第一條明確指出，“開(kāi)除黨員黨籍，是黨內(nèi)紀(jì)律制裁的最高表現(xiàn)”。根據(jù)1939年10月27日《陜甘寧邊區(qū)黨委組織部關(guān)于邊區(qū)黨員干部情況統(tǒng)計(jì)表》開(kāi)除洗刷黨員調(diào)查表顯示：陜甘寧邊區(qū)共開(kāi)除洗刷黨員1383人，其中，叛徒26人，自首308人，勾匪67人，來(lái)歷不明27人，逃跑90人，哥老會(huì)99人，宗教41人，貪污204人，煙賭93人，不工作301人，地主15人，其他112人。這些數(shù)字充分顯示了黨的紀(jì)律執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

加強(qiáng)基層黨支部的制度建設(shè)

為了使支部能有單獨(dú)的工作能力，支部生活能真正活躍起來(lái)，成為領(lǐng)導(dǎo)群眾的核心，必須重視基層組織的制度建設(shè)。陜甘寧邊區(qū)基層黨組織的制度建設(shè)主要包括：建立支部的經(jīng)常會(huì)議生活、工作制度。克服支部工作的被動(dòng)性，建立經(jīng)常的工作計(jì)劃、具體分工及工作檢查。各種會(huì)議須按期召集，事先有充分準(zhǔn)備，一般支委會(huì)每10天召開(kāi)一次，支部干部會(huì)半月一次，小組會(huì)7天一次，黨員大會(huì)三月一次，其他重要會(huì)議可以臨時(shí)召集；每次會(huì)議時(shí)間，小組會(huì)不超過(guò)一小時(shí)，其他會(huì)議至多不超過(guò)三小時(shí)。支部委員會(huì)應(yīng)定期召集會(huì)議，計(jì)劃與檢討黨政軍民的各種工作。建立嚴(yán)格的報(bào)告與檢查制度。要求鄉(xiāng)上給區(qū)上每5天一報(bào)告，區(qū)上給縣上7天一報(bào)告，縣上給分區(qū)10天一報(bào)告，分區(qū)給邊區(qū)15天一報(bào)告。上級(jí)對(duì)下級(jí)要有嚴(yán)格的檢查制度，這種制度要成為經(jīng)常的。除開(kāi)會(huì)檢查外，還須用個(gè)別的檢查，如檢查出各種弱點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)給以立即的具體指示，絕對(duì)不要拖延。

開(kāi)展巡視巡察，注重分類指導(dǎo)

延安時(shí)期黨的巡視制度得到了進(jìn)一步的發(fā)展和完善。1938年11月6日，黨的六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》明確提出：“各級(jí)黨的委員會(huì)為了了解下面的情況，便利于工作上的指導(dǎo)起見(jiàn)，上級(jí)黨委得向下級(jí)黨委派遣巡視員，傳達(dá)上級(jí)黨委的意見(jiàn)，考察下面的情形報(bào)告上級(jí)黨委?！边厖^(qū)和各分委、特委組織巡視團(tuán)，深入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)開(kāi)展巡視。其中，邊區(qū)巡視團(tuán)深入到區(qū)及主要鄉(xiāng)，分委、特委巡視團(tuán)主要深入農(nóng)村，通過(guò)巡視發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，整頓整治了一些軟弱渙散的基層黨支部。另外，在黨員的成分，黨員的地域分布，組織的集中程度，工作性質(zhì)及作用，在地方黨支部、機(jī)關(guān)黨支部、學(xué)校黨支部、工廠黨支部之間是有很大差異的。對(duì)此，各抗日根據(jù)地有著較為清晰的認(rèn)識(shí)，非常注重不同性質(zhì)支部的科學(xué)設(shè)置和分類指導(dǎo)。如陜甘寧邊區(qū)規(guī)定，“支部工作的原則應(yīng)該是以根據(jù)于自己所處的具體環(huán)境，根據(jù)支部所在機(jī)關(guān)部門的不同性質(zhì)與黨的一般任務(wù)的規(guī)定，按照不同時(shí)期、不同條件去決定自己具體的實(shí)際的工作任務(wù)”。如行政機(jī)關(guān)的支部應(yīng)保證行政工作的完成。學(xué)校支部應(yīng)保障教育計(jì)劃的完成。工廠支部應(yīng)保證提高技術(shù)與生產(chǎn)計(jì)劃的完成等。

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