一段時(shí)間以來(lái)，伴隨世界范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)日益凸顯，國(guó)際社會(huì)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的討論此起彼伏。

美國(guó)哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈在題為《能阻止網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)嗎？》的文章中，以核威懾與核戰(zhàn)爭(zhēng)類比網(wǎng)絡(luò)威懾與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，提出阻止網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)遠(yuǎn)比阻止核戰(zhàn)爭(zhēng)更為復(fù)雜艱難。

英國(guó)《泰晤士報(bào)》提出，如果說(shuō)海軍力量界定了19世紀(jì)的國(guó)際關(guān)系，空中力量塑造了20世紀(jì)國(guó)家軍事對(duì)抗的話，那么網(wǎng)絡(luò)力量將是21世紀(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。

網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)之所以倍受關(guān)注，同一些大國(guó)加速制定網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)規(guī)則有緊密關(guān)聯(lián)。僅以美國(guó)為例，2014年10月，美國(guó)對(duì)外公開(kāi)首部《網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)》聯(lián)合條令，從頂層設(shè)計(jì)上統(tǒng)一了美軍網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合作戰(zhàn)概念、機(jī)構(gòu)職責(zé)、聯(lián)合程序和方法；2015年4月，美國(guó)的《國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》明確將“網(wǎng)絡(luò)威懾”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，白宮同年12月向國(guó)會(huì)正式提交《網(wǎng)絡(luò)威脅戰(zhàn)略》文件，進(jìn)一步突出“網(wǎng)絡(luò)威懾”對(duì)維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，提出美國(guó)政府將采取“整個(gè)政府層面”和“整個(gè)國(guó)家層面”的多元性方法，以懾止網(wǎng)絡(luò)威脅。

一系列條令與文件的出臺(tái)表明，美國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的重視已達(dá)到空前高度，可以說(shuō)是完成了發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)的全部準(zhǔn)備。美國(guó)《外交政策》網(wǎng)站直言，或許沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家安全問(wèn)題比網(wǎng)絡(luò)安全更加具有21世紀(jì)的特點(diǎn)了，但就解決這一問(wèn)題而言，如今幾乎所有美國(guó)國(guó)家安全表態(tài)首推的方案都是20世紀(jì)屢試不爽的威懾法。

“能阻止網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)嗎？”結(jié)合約瑟夫·奈將互聯(lián)網(wǎng)與核能的類比，不禁聯(lián)想到60多年前當(dāng)人類進(jìn)入核時(shí)代，愛(ài)因斯坦曾發(fā)出的警告：如果人類想繼續(xù)生存，就要換一種實(shí)質(zhì)性的新思維方式。

這一警告對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間的治理依然具有現(xiàn)實(shí)啟迪性。面對(duì)新情況，新威脅，新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的思維模式和秩序已很難適應(yīng)，現(xiàn)實(shí)呼喚新的治網(wǎng)理念與模式，構(gòu)建新的網(wǎng)絡(luò)空間治理體系迫在眉睫。

必須堅(jiān)持同舟共濟(jì)，互信互利，擯棄零和博弈，贏者通吃的思維，不能追求所謂絕對(duì)安全，自身的安全建立在他國(guó)的不安全基礎(chǔ)之上，將網(wǎng)絡(luò)空間軍事化、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽，甚至利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)威脅遏制他國(guó)發(fā)展的行為，不僅無(wú)法真正保障自身的網(wǎng)絡(luò)安全，反而將網(wǎng)絡(luò)空間推向了各國(guó)角力的新戰(zhàn)場(chǎng)。

面對(duì)世界范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等層出不窮的現(xiàn)實(shí)威脅，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)善其身。各國(guó)應(yīng)攜手努力，和平利用網(wǎng)絡(luò)空間、堅(jiān)持用非武力方式解決網(wǎng)絡(luò)分歧，互不攻擊國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施；應(yīng)平等協(xié)商，加強(qiáng)對(duì)話交流，推動(dòng)制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則，制定網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際反恐公約，健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助機(jī)制，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全。

全球網(wǎng)絡(luò)空間治理變革進(jìn)程正在全面深化。中國(guó)提出推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)原則”以及共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”，呼吁國(guó)際社會(huì)共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。網(wǎng)絡(luò)空間的前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國(guó)共同掌握。唯有所有國(guó)家切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任并付諸行動(dòng)，才能讓人類共同的互聯(lián)網(wǎng)家園遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭(zhēng)、和平安全。

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