河南省教育廳等三部門關(guān)于編制義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目規(guī)劃（2021—2025年）的通知

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）教育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局：

為深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升（以下簡(jiǎn)稱“能力提升”）工作，落實(shí)《教育部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見》（教財(cái)〔2021〕3號(hào)）要求，現(xiàn)就編制義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目規(guī)劃（2021—2025年）有關(guān)工作通知如下：

一、主要目標(biāo)

2021—2025年，城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給滿足學(xué)生入學(xué)需求，義務(wù)教育階段56人以上大班額比例進(jìn)一步降低；學(xué)生寄宿需求基本得到滿足，學(xué)校教學(xué)生活條件持續(xù)改善；數(shù)字校園建設(shè)全面完成，教育信息化應(yīng)用水平明顯提升；體育、美育、勞動(dòng)教育條件得到有效保障；校園文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，良好的育人氛圍更加濃厚。

二、基本原則

（一）聚焦重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃。圍繞義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾關(guān)切的突出問題，根據(jù)人口流動(dòng)變化趨勢(shì)提前研判學(xué)位供需變化，堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重，科學(xué)合理規(guī)劃學(xué)校布局。

（二）鞏固完善，提升質(zhì)量。堅(jiān)持改善基本辦學(xué)條件與優(yōu)化提升辦學(xué)能力相結(jié)合，優(yōu)先滿足教育教學(xué)和生活基本需要，更加注重學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量提升。

（三）省級(jí)統(tǒng)籌，有序推進(jìn)。省級(jí)統(tǒng)籌相關(guān)資金和項(xiàng)目，合理確定工作目標(biāo)和任務(wù)。地市和縣級(jí)要結(jié)合實(shí)際，盡力而為、量力而行，有序推進(jìn)工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

三、主要工作

（一）重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件短板。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》（豫政辦〔2016〕129號(hào)）的要求，補(bǔ)齊影響學(xué)校教學(xué)、生活和安全的基本辦學(xué)條件，到2025年，義務(wù)教育學(xué)校不再存在辦學(xué)條件缺口。大力改善學(xué)校寄宿條件，重點(diǎn)滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生和留守兒童的寄宿需求，根據(jù)需要建設(shè)心理咨詢室、圖書室等功能教室，建設(shè)鄉(xiāng)村溫馨校園。繼續(xù)改善規(guī)劃保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件，多種方式保障學(xué)校開齊開足國家規(guī)定課程。統(tǒng)籌考慮規(guī)劃易地扶貧搬遷教育配套設(shè)施建設(shè)，保障義務(wù)教育就近入學(xué)需求。

（二）切實(shí)擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給。充分考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和人口流動(dòng)變化趨勢(shì)，結(jié)合義務(wù)教育發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局，加大人口聚集的城市、縣城學(xué)校規(guī)劃建設(shè)力度，切實(shí)增加城鎮(zhèn)學(xué)位供給，鞏固化解大班額成果。合理確定學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，原則上不得新建超大規(guī)模學(xué)校。

（三）穩(wěn)步提升育人保障能力。充分發(fā)揮信息技術(shù)在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育均衡中的作用，加快建設(shè)數(shù)字校園基本環(huán)境，深化“三個(gè)課堂”的建設(shè)與應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。建設(shè)必要的體育、美育場(chǎng)地和勞動(dòng)教育場(chǎng)（所），配齊設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，發(fā)揮校園環(huán)境育人功能。

四、主要依據(jù)

《教育部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見》（教財(cái)〔2021〕3號(hào)）

《財(cái)政部 教育部關(guān)于印發(fā)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財(cái)教〔2021〕127號(hào)）

《教育部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于編制義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目規(guī)（2021—2025年）的通知》（教財(cái)廳函〔2021〕16號(hào)）

《教育部關(guān)于加強(qiáng)“三個(gè)課堂”應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（教科技〔2020〕3號(hào)）

教育部等六部門《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》（教科信〔2021〕2號(hào)）

《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》（豫政辦〔2016〕129號(hào)）

《教育部 衛(wèi)生部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》（教體藝〔2008〕5號(hào)）

JY/T 0468-2015 小學(xué)音樂教學(xué)器材配備標(biāo)準(zhǔn)

JY/T 0469-2015 初中音樂教學(xué)器材配備標(biāo)準(zhǔn)

JY/T 0470-2015 小學(xué)美術(shù)教學(xué)器材配備標(biāo)準(zhǔn)

JY/T 0471-2015 初中美術(shù)教學(xué)器材配備標(biāo)準(zhǔn)

JY/T 0617-2019　小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)

JY/T 0618-2019　初中數(shù)學(xué)教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)

JY/T 0619-2019　初中物理教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)

JY/T 0620-2019　初中化學(xué)教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)

JY/T 0621-2019　初中生物學(xué)教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)

JY/T 0622-2019　初中地理教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)

五、編制要求

（一）規(guī)劃范圍。納入規(guī)劃的項(xiàng)目學(xué)校必須是已列入當(dāng)?shù)貙W(xué)校布局規(guī)劃、擬長期保留的義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，對(duì)于規(guī)范民辦義務(wù)教育專項(xiàng)工作中按要求已經(jīng)轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校的，可納入規(guī)劃。非義務(wù)教育階段學(xué)校、小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班和幼兒園不納入規(guī)劃；完全中學(xué)和十二年一貫制學(xué)校的高中部以及因打造“重點(diǎn)校”而形成的超大規(guī)模學(xué)校不納入規(guī)劃。原則上，中央與省市縣級(jí)資金在項(xiàng)目學(xué)校同一個(gè)設(shè)備購置和同一個(gè)單項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目中不得交叉使用。

（二）規(guī)劃時(shí)間。“能力提升”項(xiàng)目規(guī)劃編制年度為2021年至2025年。項(xiàng)目學(xué)校基本情況按照2020年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及統(tǒng)計(jì)部門對(duì)外正式公布的有關(guān)數(shù)字進(jìn)行填報(bào)，數(shù)字要真實(shí)、準(zhǔn)確。

（三）建設(shè)內(nèi)容。補(bǔ)助資金主要用于以下方面：

1.校園校舍建設(shè)。主要支持建設(shè)教學(xué)及輔助用房，師生宿舍、食堂、浴室、廁所、開水（鍋爐）房等生活用房，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地（館），圍墻、大門、護(hù)坡（坎）等附屬設(shè)施，以及校園文化、綠化、硬化等建設(shè)。辦公樓、禮堂以及其他超越基本辦學(xué)條件范疇的項(xiàng)目，不得列入項(xiàng)目規(guī)劃。

2.設(shè)施設(shè)備購置。支持購置教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美器材、課桌椅、圖書，食堂設(shè)備、學(xué)生用床，配置飲水、洗浴、采暖、安全等生活必須設(shè)施設(shè)備。配備開展德育體育美育勞育和校園文化活動(dòng)所需要的設(shè)施設(shè)備。

3.信息化建設(shè)。實(shí)施數(shù)字校園基本環(huán)境建設(shè)，開展校園全光網(wǎng)絡(luò)改造，構(gòu)建有線、無線相融合的校園網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)千兆到校、百兆到班。為所有班級(jí)配置多媒體教學(xué)設(shè)備，滿足常態(tài)化教學(xué)需求；學(xué)生用公用計(jì)算機(jī)數(shù)量滿足開展信息技術(shù)教育課等相關(guān)課程的實(shí)施要求，保證上課時(shí)每人一機(jī)。按照“三個(gè)課堂”應(yīng)用需求，建設(shè)一定規(guī)模的高清錄（直）播教室和簡(jiǎn)易錄播教室，滿足遠(yuǎn)端互動(dòng)教學(xué)需求。

（四）規(guī)劃文本。項(xiàng)目規(guī)劃文本主要內(nèi)容參考提綱見附件。規(guī)劃附表由系統(tǒng)導(dǎo)出，用A4紙打印。

（五）規(guī)劃上報(bào)。規(guī)劃編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各地要組織規(guī)劃專家，集中力量編制項(xiàng)目規(guī)劃、充分論證審核，并于2021年10月25日前將經(jīng)各省轄市（濟(jì)源示范區(qū)）、省直管縣（市）教育、發(fā)展改革、財(cái)政部門審定的正式規(guī)劃，報(bào)送省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳審核。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，借鑒“十三五”以來教育重大項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制和管理經(jīng)驗(yàn)，建立、完善目標(biāo)約束和工作推進(jìn)機(jī)制，精心編制規(guī)劃。各地要結(jié)合本地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展實(shí)際，合理確定重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)，聚焦義務(wù)教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，集中財(cái)力解決突出問題。市縣教育、發(fā)展改革、財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)同配合，明確職責(zé)分工?？h級(jí)教育行政部門要落實(shí)規(guī)劃編制的主體責(zé)任，聚焦優(yōu)先改善基本辦學(xué)條件，認(rèn)真遴選納入規(guī)劃的項(xiàng)目，存在基本辦學(xué)條件缺口的地區(qū)，不得規(guī)劃建設(shè)超越當(dāng)?shù)剞k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。要做好前期論證工作，確保納入規(guī)劃的項(xiàng)目可實(shí)施、有實(shí)效。2021年建設(shè)計(jì)劃的安排，必須是土地等建設(shè)條件成熟，能迅速開工建設(shè)的項(xiàng)目。

（二）科學(xué)測(cè)算，加大投入。各地要夯實(shí)政府主體責(zé)任，盡力而為、量力而行，結(jié)合本地財(cái)政可承受能力，合理編制規(guī)劃。要進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，足額保障規(guī)劃所需資金，按照輕重緩急，確定年度項(xiàng)目和資金安排，不留資金缺口，嚴(yán)禁以學(xué)校名義舉債建設(shè)。要做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金、教育強(qiáng)國推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資等中央補(bǔ)助資金和地方資金的統(tǒng)籌銜接，嚴(yán)格按照相關(guān)資金管理辦法和要求安排項(xiàng)目，防止資金、項(xiàng)目安排重復(fù)交叉或缺位。

（三）加強(qiáng)管理，突出績(jī)效。各地要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，牢固樹立“花錢必問效、無效必追責(zé)”的績(jī)效意識(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程績(jī)效管理。要在“能力提升”工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際和規(guī)劃編制情況，確定本地區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)績(jī)效考核與應(yīng)用。

（四）依法依規(guī)，陽光建設(shè)。各地要建立“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，對(duì)于滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金等行為，按照有關(guān)法律法規(guī)給予嚴(yán)肅處理。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格項(xiàng)目審核、批復(fù)、調(diào)整、備案等程序。規(guī)劃一經(jīng)上報(bào)，不經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)隨意變更。要依法依規(guī)履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，確保采購質(zhì)量。各省轄市要加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的檢查指導(dǎo)，確保項(xiàng)目按照規(guī)劃落實(shí)，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

河南省教育廳

河南省發(fā)展改革委員會(huì)

河南省財(cái)政廳

2021年9月30日

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