（記者宋敏）6月22日，省人力資源社會保障廳向社會發(fā)布我省2017年企業(yè)工資指導(dǎo)線。記者了解到，與往年相比，今年我省企業(yè)工資指導(dǎo)線增幅有一定程度下調(diào)。對此，專家表示，企業(yè)工資指導(dǎo)線增幅下調(diào)，不意味著工資進(jìn)入負(fù)增長，只是工資漲幅較以往有所減少。

職工工資增長基準(zhǔn)線為7.5%

所謂企業(yè)工資指導(dǎo)線，是由基準(zhǔn)線、上線和下線構(gòu)成。它是政府部門根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向社會發(fā)布的年度工資增長水平的建議，并不具有強制約束力。但是它是勞資雙方協(xié)商工資水平繼續(xù)增長過程中的一個參考指數(shù)。

今年河南省內(nèi)企業(yè)在崗職工工資增長基準(zhǔn)線為7.5%，上線為12%，下線為3%，正常生產(chǎn)、經(jīng)濟效益和工資水平處于同行業(yè)平均水平的企業(yè)，可圍繞基準(zhǔn)線確定企業(yè)工資增長幅度。執(zhí)行期限為2017年1月1日至12月31日。

省人社廳建議，對于經(jīng)濟效益增長較快、在崗職工平均工資又大幅度低于行業(yè)工資水平或當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的企業(yè)，可以高于基準(zhǔn)線確定工資增長幅度。此外，在崗職工平均工資相當(dāng)于本省上年度全部職工平均工資150%～200%的，確定工資增長幅度時不得突破基準(zhǔn)線；在崗職工平均工資超過本省上年度全部職工平均工資200%的，確定工資增長幅度時不得突破基準(zhǔn)線的80%；在崗職工平均工資高于本省上年度全部職工平均工資300%的，可低于工資指導(dǎo)線下線安排工資增長。

省人社廳同時要求，企業(yè)在確定工資增長時，要切實提高普通職工的工資水平，同時，要妥善處理好企業(yè)經(jīng)營者與普通職工的工資分配關(guān)系。“對于在崗職工平均工資低于地區(qū)或行業(yè)工資水平、經(jīng)濟效益下滑、生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，確定工資增長幅度原則上不低于下線。”省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，對在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動的職工，企業(yè)支付給的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

盡力保障職工收入穩(wěn)定增長

2015年7月，省人社廳曾發(fā)布2015年企業(yè)工資指導(dǎo)線，當(dāng)年河南省內(nèi)企業(yè)在崗職工工資增長基準(zhǔn)線為12%，上線為18%，下線為3%。與之相比，今年我省企業(yè)指導(dǎo)線上線和基準(zhǔn)線有所下調(diào)，而下線保持持平。

企業(yè)工資指導(dǎo)線增幅下調(diào)，意味著工資將有什么變化？對此，省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，工資指導(dǎo)線制度的重點在于引導(dǎo)企業(yè)建立職工工資正常增長機制。下調(diào)指導(dǎo)線增幅，只能說明工資漲幅較以往有所減少，但絕非意味著工資進(jìn)入負(fù)增長。進(jìn)一步來講，只要三條指導(dǎo)線——基準(zhǔn)線、下線、上線都不是負(fù)數(shù)，就意味著政府指導(dǎo)的職工工資增幅都是呈上漲趨勢的。

記者注意到，近兩年來，包括我省在內(nèi)，各地工資增長幅度都有不同程度的下調(diào)，最低工資調(diào)整也趨于穩(wěn)慎。對此，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相對于過去，中國人工成本上升，至少勞動力成本的優(yōu)勢不像過去那么明顯。從工資的角度來考慮，確實有一個怎么去引導(dǎo)的問題，既要盡力保障職工收入的穩(wěn)定增長，又要控制人力成本的過快增長。

中國勞動學(xué)會副會長蘇海南也說，當(dāng)前中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，人工成本上漲較快，企業(yè)壓力加大，在這樣的背景下，工資指導(dǎo)線指導(dǎo)勞資雙方合理協(xié)商合理安排工資增長，是符合相關(guān)原則以及現(xiàn)實需要的。如果工資增長高于物價增長，百姓的實際工資收入按這個指導(dǎo)線去協(xié)商、執(zhí)行的話，那么實際工資水平是不下降的。

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