蔡英文上任后大力推行裝備自造計(jì)劃，希望通過自行發(fā)展?jié)撏?、?zhàn)機(jī)等先進(jìn)裝備，來提升臺(tái)灣“國(guó)防”工業(yè)水平和所謂“自主國(guó)防”能力。

2016年年底，臺(tái)灣“國(guó)防部”啟動(dòng)“潛艇自造”計(jì)劃，試圖耗資30億美元建造8艘排水量1200～3000噸級(jí)的常規(guī)柴電潛艇。今年3月21日，蔡英文來到高雄左營(yíng)海軍基地，見證臺(tái)海軍、臺(tái)中科院與臺(tái)船三方簽署潛艇建造備忘錄，這意味著，臺(tái)灣的“潛艇自造”計(jì)劃正式啟動(dòng)。

目前，世界上有能力建造潛艇的只有美、俄、中、英、法、德、日、荷蘭、瑞典等國(guó)家，臺(tái)灣既沒有完整的工業(yè)體系，又缺乏潛艇制造的關(guān)鍵技術(shù)，如何去自造潛艇？

目前臺(tái)軍共有4艘潛艇。1973年，臺(tái)灣從美國(guó)進(jìn)口兩艘“茄比”級(jí)常規(guī)潛艇，至今已服役72年，成為全球最高齡的現(xiàn)役潛艇，這兩艘潛艇已經(jīng)喪失作戰(zhàn)能力，目前只完成有限的訓(xùn)練任務(wù)。另外兩艘“旗魚”級(jí)潛艇是臺(tái)灣上世紀(jì)80年代從荷蘭進(jìn)口的，臺(tái)軍稱為劍龍級(jí)，分別命名為“海龍”“海虎”。

建造潛艇涉及艇體、動(dòng)力系統(tǒng)、武器裝備系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)。臺(tái)灣缺乏建造艇體的基本經(jīng)驗(yàn)。潛艇設(shè)計(jì)建造不同于水面艦艇，水面艦艇建造如果有誤差，只會(huì)影響吃水深度，而潛艇整個(gè)船身都在水中，排水量在外型設(shè)計(jì)時(shí)就已確定。如果過重或過輕，可能浮不上來或潛不下去。艇體“重心”與“浮心”也必須誤差很小，否則會(huì)嚴(yán)重影響操縱和潛艇的噪音。臺(tái)灣的船舶工業(yè)缺乏艇體建造經(jīng)驗(yàn)。

此外，還有艇身耐壓鋼材，盡管臺(tái)灣中鋼信誓旦旦地說，臺(tái)灣鋼鐵業(yè)有辦法制造潛艇使用的“抗壓鋼板”，但軍用規(guī)格的抗壓鋼板，西方世界只有美國(guó)、日本、德國(guó)有研制和生產(chǎn)能力，臺(tái)灣無法生產(chǎn)出這種特殊的鋼材。

2016年7月7日，臺(tái)灣“國(guó)防部”對(duì)臺(tái)灣立法院“外交國(guó)防委員會(huì)”報(bào)告：“潛艇建造所需裝備，估計(jì)分為25類，臺(tái)灣具備可能制造能力的有19類，另外6項(xiàng)裝備如柴油主機(jī)等，必須從國(guó)外途徑獲得?！笨梢?，臺(tái)灣也不具備潛艇動(dòng)力系統(tǒng)的研發(fā)制造能力。

但是臺(tái)灣有可能尋求外來技術(shù)援助，來彌補(bǔ)自身技術(shù)短板。由于臺(tái)灣敏感的國(guó)際地位，除了美國(guó)、日本有可能給臺(tái)灣以技術(shù)援助，其他德國(guó)、法國(guó)、瑞典等有能力向其提供潛艇技術(shù)的國(guó)家會(huì)相當(dāng)慎重。

從美國(guó)的軍事利益角度出發(fā)，幫助臺(tái)灣建造潛艇有一定好處。臺(tái)灣擁有潛艇可以大大增加其反制攻擊大陸的能力，對(duì)幫助臺(tái)灣奪取臺(tái)灣以東海域的制海權(quán)，破壞我沿海的海上交通有一定作用。

美國(guó)在潛艇技術(shù)方面位居世界前列，雖然它從上世紀(jì)60年代起就沒有生產(chǎn)過常規(guī)潛艇，但美國(guó)擁有一整套技術(shù)來生產(chǎn)和制造柴電動(dòng)力潛艇，恢復(fù)常規(guī)潛艇的生產(chǎn)還是可以的。例如，核潛艇大部分信息系統(tǒng)、水聲探測(cè)系統(tǒng)、武器控制系統(tǒng)都可以用于柴電潛艇。

有一些常規(guī)潛艇的特有系統(tǒng)，例如AIP系統(tǒng)（不依賴空氣推進(jìn)裝置），美國(guó)沒有AIP技術(shù)，需要向德國(guó)、瑞典、法國(guó)、日本等購(gòu)買。日本二戰(zhàn)后一直保持著三菱重工、川崎重工兩家潛艇造船廠的研發(fā)和生產(chǎn)能力，每家船廠都建設(shè)有獨(dú)立的生產(chǎn)線。臺(tái)灣最希望得到日本完整的常規(guī)潛艇制造技術(shù)，但日本的潛艇動(dòng)力系統(tǒng)也不是自己的，AIP發(fā)動(dòng)機(jī)是購(gòu)買瑞典斯特林發(fā)動(dòng)機(jī)許可證后生產(chǎn)的，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)是引進(jìn)德國(guó)MUT公司的專利生產(chǎn)的。所以，日本要想轉(zhuǎn)讓潛艇技術(shù)給臺(tái)灣，必須征得這兩個(gè)國(guó)家同意。出于政治、軍事和經(jīng)濟(jì)利益考慮，日本可能會(huì)在技術(shù)上給臺(tái)灣一定幫助，但一定會(huì)相當(dāng)保守謹(jǐn)慎。

綜合各方面分析，臺(tái)灣自造潛艇的難度堪比登天。其實(shí)施“潛艇自造”計(jì)劃可能采取三種方式。

一是硬著頭皮開建。從臺(tái)灣長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益來說，通過購(gòu)買和研發(fā)潛艇技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，似乎是一條陽(yáng)光大道。但臺(tái)灣地區(qū)工業(yè)體系缺口太多，缺乏研發(fā)能力的完整性，要培養(yǎng)大批的新型領(lǐng)域人才，才可能建立完善的潛艇研發(fā)與生產(chǎn)體系，完成自主潛艇的建設(shè)。

如果臺(tái)灣不顧現(xiàn)實(shí)強(qiáng)行實(shí)施自主建造潛艇計(jì)劃，很可能會(huì)步印度的后塵，最終建成的潛艇可能價(jià)格昂貴又性能平庸。印度在潛艇使用經(jīng)驗(yàn)、船體建造、潛艇設(shè)備集成技術(shù)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于臺(tái)灣，其自主建造的“卡爾瓦里”號(hào)都花費(fèi)了13年才完成定型、裝備部隊(duì)。

二是參照“經(jīng)國(guó)”號(hào)IDF的形式建造。上世紀(jì)80年代，美國(guó)為了拉攏大陸圍堵蘇聯(lián)，拒絕向臺(tái)灣地區(qū)出售F－16戰(zhàn)斗機(jī)，但是私下又批準(zhǔn)美國(guó)公司為臺(tái)灣地區(qū)設(shè)計(jì)了IDF“經(jīng)國(guó)”號(hào)戰(zhàn)斗機(jī)，其主要技術(shù)、設(shè)備都來自美國(guó)，臺(tái)灣只是負(fù)責(zé)組裝一下而已。

面對(duì)臺(tái)灣的需求，美國(guó)可能故技重施。由于美國(guó)手中沒有現(xiàn)成的常規(guī)潛艇，可能的方案就是拉上日本，由日本出技術(shù)、臺(tái)灣出資金、美國(guó)出武器及其他設(shè)備，在臺(tái)灣地區(qū)設(shè)計(jì)、建造一種“定制型”常規(guī)潛艇提供給臺(tái)軍，是極其可能的。

三是不得已重回進(jìn)口的老路。上世紀(jì)90年代，隨著國(guó)際環(huán)境的變化，臺(tái)灣想從美國(guó)引進(jìn)潛艇。2001年，美國(guó)不顧大陸的強(qiáng)烈反對(duì)，要向臺(tái)灣出售8艘常規(guī)潛艇。2003年新加坡亞洲海上防務(wù)展上，美國(guó)展出了計(jì)劃提供給臺(tái)灣地區(qū)的改進(jìn)型白魚級(jí)潛艇。為避免潛艇技術(shù)外泄，美國(guó)堅(jiān)持8艘潛艇全部由美國(guó)船廠建造，全部費(fèi)用超過100億美元。

由于白魚級(jí)改進(jìn)型價(jià)格昂貴，加上臺(tái)軍對(duì)其性能心中沒數(shù)，以至于這項(xiàng)計(jì)劃一直爛尾至今。將來在自造無門、山窮水盡之際，也不排除臺(tái)灣重回外購(gòu)的老路。

臺(tái)灣自造潛艇，從哪個(gè)角度來講都是不自量力。面對(duì)大陸壓倒性的優(yōu)勢(shì)，臺(tái)灣企圖靠自研一兩件“撒手锏”武器來“多重嚇阻”大陸，為實(shí)現(xiàn)臺(tái)獨(dú)撐腰，只能是癡人說夢(mèng)。

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