近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人力資源社會保障部、國家公務(wù)員局《“十三五”行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》（以下簡稱《綱要》）。國家公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受本報記者采訪，就《綱要》的起草制定和貫徹落實等問題，回答了記者提問。

本次《綱要》共分四個部分，提出了“十三五”時期公務(wù)員培訓(xùn)的總體要求，明確了進一步完善培訓(xùn)制度、推進分類培訓(xùn)、抓好“四類培訓(xùn)”（即初任、任職、專門業(yè)務(wù)、在職培訓(xùn)）和對口培訓(xùn)、開展“雙基”培訓(xùn)等6個方面的具體任務(wù)。

根據(jù)《綱要》，“十三五”期間，行政機關(guān)公務(wù)員每人每年參加培訓(xùn)累計將不少于12天或者90學(xué)時（對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員有其他規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。到2020年，行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)模和效益進一步提升，任職培訓(xùn)參訓(xùn)率和質(zhì)量不斷提高，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)成為培訓(xùn)重要載體，分類培訓(xùn)取得突破性進展，培訓(xùn)體系進一步完善，培訓(xùn)工作剛性約束和活力顯著增強，行政機關(guān)公務(wù)員隊伍理想信念更加堅定，履職能力顯著提升，工作作風(fēng)明顯改進。

“基層和機關(guān)基礎(chǔ)崗位公務(wù)員工作在服務(wù)人民群眾的第一線，一言一行代表著黨和政府的形象。但是，基層公務(wù)員的培訓(xùn)教育反而面臨不少困難。”這位負(fù)責(zé)人說，“據(jù)調(diào)查，‘十二五’期間，參訓(xùn)率最低的是‘雙基’公務(wù)員。由于工學(xué)矛盾突出，‘雙基’公務(wù)員參訓(xùn)難已成為培訓(xùn)工作的難點之一。”

為解決這一問題，“十三五”期間，國家公務(wù)員局將大力開展“雙基”公務(wù)員培訓(xùn)，實施基層公務(wù)員培訓(xùn)工程和機關(guān)基礎(chǔ)崗位公務(wù)員培訓(xùn)工程，推動優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向“雙基”傾斜，為其提供更多培訓(xùn)機會、創(chuàng)造更好培訓(xùn)條件。同時，將“雙基”公務(wù)員培訓(xùn)列入年度培訓(xùn)計劃，確?！半p基”公務(wù)員每人每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于6天。

“另外，針對當(dāng)前公務(wù)員隊伍中存在的少數(shù)公務(wù)員不作為、不會為、亂作為等問題，《綱要》提出了有針對性的政策措施，加強理想信念和職業(yè)道德教育，提升公務(wù)員隊伍的思想境界和職業(yè)操守?！边@位負(fù)責(zé)人說。

今年7月，《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》和《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》正式印發(fā)，標(biāo)志著我國公務(wù)員分類管理的制度框架體系基本確立。“十三五”期間，國家公務(wù)員局將配合公務(wù)員分類管理改革需要，探索推進公務(wù)員分類培訓(xùn)，在抓好理想信念、職業(yè)道德教育的同時，采用“通用能力模塊+類別能力模塊”培訓(xùn)新模式，促進不同類別公務(wù)員的專業(yè)化發(fā)展。

《 人民日報 》（2016年12月30日 05 版）

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