新華社北京1月3日電近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，把生產(chǎn)者對其產(chǎn)品承擔(dān)的資源環(huán)境責(zé)任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生命周期，是加快生態(tài)文明建設(shè)和綠色循環(huán)低碳發(fā)展的內(nèi)在要求，對推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有積極意義。

《方案》提出，到2020年，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度相關(guān)政策體系初步形成，產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計取得重大進展，重點品種的廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達到40%。到2025年，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度相關(guān)法律法規(guī)基本完善，產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計普遍推行，重點產(chǎn)品的再生原料使用比例達到20%，廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達到50%。

《方案》將生產(chǎn)者責(zé)任延伸的范圍界定為開展生態(tài)設(shè)計、使用再生原料、規(guī)范回收利用和加強信息公開等四個方面，率先對電器電子、汽車、鉛蓄電池和包裝物等產(chǎn)品實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，并明確了各類產(chǎn)品的工作重點。一是電器電子產(chǎn)品，要在堅持現(xiàn)有處理基金制度的基礎(chǔ)上，制定生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的評價標(biāo)準(zhǔn)，支持生產(chǎn)企業(yè)建立廢棄產(chǎn)品的新型回收體系，發(fā)揮基金的激勵約束作用；二是汽車產(chǎn)品，制定生產(chǎn)者責(zé)任延伸政策指引，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)利用售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與符合條件的拆解企業(yè)、再制造企業(yè)合作建立逆向回收利用體系，建立電動汽車動力電池回收利用體系；三是對鉛酸蓄電池、飲料紙基復(fù)合包裝等產(chǎn)業(yè)集中度較高、循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈比較完整的特定品種，在國家層面制定、分解落實回收利用目標(biāo)，建立完善統(tǒng)計、核查、評價、監(jiān)督和目標(biāo)調(diào)節(jié)等制度，支持生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)和再生企業(yè)建立基于市場化的回收利用聯(lián)盟。

《方案》強調(diào)，要完善保障措施，建立電器電子、汽車、鉛酸蓄電池和包裝物4類產(chǎn)品骨干生產(chǎn)企業(yè)履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸情況的報告和公示制度，引入第三方機構(gòu)對企業(yè)履責(zé)情況進行評價核證，對嚴(yán)重失信企業(yè)實施跨部門聯(lián)合懲戒。要進一步完善法律法規(guī)、加大政策支持力度、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管、積極示范引導(dǎo)，保障生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度順利推行。

《 人民日報 》（2017年01月04日 02 版）

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