新疆維吾爾自治區(qū)尉犁縣政府官網(wǎng)上顯示，該縣副縣長(zhǎng)方祎銘，年僅26歲。網(wǎng)絡(luò)截圖

方祎銘在中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)官網(wǎng)上發(fā)表的有關(guān)新疆政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文章。網(wǎng)絡(luò)截圖

畢業(yè)5年后，“90后”和“副縣長(zhǎng)”兩張標(biāo)簽，讓26歲的北京人方祎銘成為焦點(diǎn)人物。

近日，新疆維吾爾自治區(qū)尉犁縣政府官網(wǎng)上顯示，該縣9名縣政府領(lǐng)導(dǎo)中，排位最后的副縣長(zhǎng)方祎銘，年僅26歲。

90后的身份，副處級(jí)的職位，使方祎銘一度備受爭(zhēng)議。在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)，其回應(yīng)稱，自己并非“二代”，也無公務(wù)員編制，在尉犁縣系“掛職”而非“任職”，工資仍由原工作單位中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)放，不占用當(dāng)?shù)刎?cái)政資源。

事件

26歲“副縣長(zhǎng)”引爭(zhēng)議

近日，一份新疆“尉犁縣副縣長(zhǎng)”的個(gè)人簡(jiǎn)歷截圖在網(wǎng)絡(luò)流傳。截圖顯示，該縣副縣長(zhǎng)方祎銘，生于1990年4月，北京人，2011年7月參加工作，研究生學(xué)歷。

其主要工作職責(zé)為“協(xié)助王波(尉犁縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng))同志分管城市經(jīng)濟(jì)、招商引資和法制工作，側(cè)重紡織、針織、服裝產(chǎn)業(yè)的招商工作。分管縣發(fā)展和改革委員會(huì)、招商局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、法制辦。”

在尉犁縣政府官網(wǎng)“政府領(lǐng)導(dǎo)”欄目，新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)了截圖中所示的方祎銘個(gè)人簡(jiǎn)歷，并配有證件照。

“90后副縣長(zhǎng)”一出，隨即讓方祎銘陷于爭(zhēng)議。有網(wǎng)友質(zhì)疑，與所擔(dān)任職務(wù)相較，方祎銘顯得過于年輕，而按照21歲參加工作來計(jì)算，其不大可能是簡(jiǎn)歷中所稱“研究生學(xué)歷”。

尉犁又名“羅布淖爾”，因毗鄰羅布泊而得名，位于新疆中部，總?cè)丝?1.72萬人，以盛產(chǎn)棉花著名，并擁有多種礦產(chǎn)儲(chǔ)備。

回應(yīng)

不具體負(fù)責(zé)行政工作

26歲，5年工作經(jīng)歷，方祎銘如何能夠擔(dān)任副縣長(zhǎng)職務(wù)？新京報(bào)記者檢索發(fā)現(xiàn)，曾有署名“方祎銘”的作者，曾在中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)官網(wǎng)上發(fā)表過有關(guān)新疆政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文章。在一篇名為《“一帶一路”和新疆》的長(zhǎng)文中，作者單位標(biāo)注為“中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作辦公室”（簡(jiǎn)稱中紡聯(lián)）。

昨日上午，上述單位一名工作人員確認(rèn)，方祎銘系該單位職工，人事關(guān)系隸屬于中紡聯(lián)下屬機(jī)構(gòu)“中國(guó)紡織工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)”，并曾擔(dān)任中紡聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室下屬綜合部副主任，但沒有行政級(jí)別。

昨日，方祎銘表示，自己2011年從北京交通大學(xué)人力資源專業(yè)畢業(yè)后，即進(jìn)入中國(guó)紡織工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)工作，系事業(yè)單位編制。他介紹，自己是經(jīng)中紡聯(lián)挑選，赴新疆掛職的3名工作人員之一，主要工作為收集、摸清紡織產(chǎn)業(yè)情況，并整理向上級(jí)部門匯報(bào)。

“除了調(diào)研就是協(xié)助當(dāng)?shù)卣猩桃Y，掛職期一年。”方祎銘解釋，自己并非公務(wù)員編制，也非網(wǎng)傳“二代”，來尉犁縣系掛職而非任職，并不具體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐男姓ぷ鳌?/p>

此前，在接受媒體采訪時(shí)，方祎銘稱，自己正在讀中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)專業(yè)在職研究生，但還未獲取畢業(yè)證。

■ 對(duì)話

“普通家庭出身不是‘二代’”

昨日上午，方祎銘的手機(jī)沒有停止過震動(dòng)。為了不漏接電話，他一邊充電，一邊盯著來電顯示。這名身處輿論漩渦中的“90后副縣長(zhǎng)”表示，自己普通家庭出身，掛職副縣長(zhǎng)一年，工資仍由原單位中紡聯(lián)發(fā)放。

新京報(bào)：什么時(shí)候擔(dān)任副縣長(zhǎng)職務(wù)的？

方祎銘：今年8月份，我從中紡聯(lián)的工作崗位來到尉犁縣掛職，擔(dān)任副縣長(zhǎng)職務(wù)，任期一年。也就是說，到明年8月份我還要回到本職單位去工作。

新京報(bào)：在尉犁縣分管具體事務(wù)嗎？

方祎銘：我來尉犁縣的主要工作，是溝通行業(yè)協(xié)會(huì)和地方，把縣里的需求，基層紡織行業(yè)的信息匯總反饋，交由上級(jí)部門決策。另外，也協(xié)助縣領(lǐng)導(dǎo)做一些招商引資的工作，但沒有具體的分管事務(wù)。

新京報(bào)：現(xiàn)在是不是由尉犁縣財(cái)政供養(yǎng)？

方祎銘：在尉犁縣期間，我享受副縣長(zhǎng)的待遇，但是不占用當(dāng)?shù)氐男姓幹?，工資收入也不從尉犁縣財(cái)政走，仍然是我的本職單位中紡聯(lián)發(fā)工資。

新京報(bào)：之前來過新疆工作嗎？

方祎銘：我在北京長(zhǎng)大，籍貫浙江，之前因工作原因來過新疆很多次。因?yàn)樾陆钱a(chǎn)棉區(qū)，我2011年從北京交通大學(xué)畢業(yè)后，就一直在中紡聯(lián)工作。但是長(zhǎng)時(shí)間在新疆工作，還是第一次。

新京報(bào)：為什么會(huì)選擇尉犁縣作為掛職點(diǎn)？

方祎銘：實(shí)際上，同一批由中紡聯(lián)派出的，共有3名工作人員，另外兩個(gè)都在區(qū)委辦等單位掛職，我是唯一在基層的。尉犁縣是產(chǎn)棉大縣，有一百多萬畝棉田，年產(chǎn)棉花超過15萬噸，所以中紡聯(lián)將這里作為掛職點(diǎn)。

新京報(bào)：網(wǎng)上有不少人說你是“二代”？

方祎銘：我不是二代，普通家庭吧！從我爺爺那一輩起就從事紡織行業(yè)，所以一直算有感情。而且因?yàn)橹屑徛?lián)性質(zhì)上屬于社會(huì)團(tuán)體，企業(yè)管理協(xié)會(huì)又是下屬的民間協(xié)會(huì)，所以就算是副主任，也是沒有行政級(jí)別的。

■ 追問

1 干部掛職與任職有何區(qū)別？

掛職是培養(yǎng)鍛煉的臨時(shí)性行為；任職需經(jīng)組織審批

按方祎銘的說法，其在尉犁縣系“掛職”，無公務(wù)員編制，且不由地方財(cái)政供養(yǎng)。那么，在實(shí)際工作中，所謂的“掛職”與“任職”有何區(qū)別？

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，所謂“掛職”，是在不改變干部行政關(guān)系的前提下，委以具體的職務(wù)到其他地方，培養(yǎng)鍛煉的一種臨時(shí)性任職行為。通常來說，一個(gè)干部因工作調(diào)動(dòng)而去其他單位“任職”，需要經(jīng)過組織審批，其人事關(guān)系和黨組織關(guān)系以及人員檔案均要一并轉(zhuǎn)移，而“掛職”則不需要這些。

此外，與“調(diào)研”相比，“掛職”干部有具體的職務(wù)，并且有明確的掛職期限，為組織上考查干部提供依據(jù)。

2 哪些人可以參與“掛職”？

事業(yè)單位等屬于公有制體系的黨員干部均有資格

中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)辦公室一名工作人員介紹，中紡聯(lián)前身系紡織工業(yè)部，后改為國(guó)家紡織局，曾為正部級(jí)單位。改組為社會(huì)團(tuán)體后，組織原有的行政級(jí)別并未保留，并且不占用公務(wù)員編制。而方祎銘曾向新京報(bào)記者確認(rèn)，自己系事業(yè)編制，并非公務(wù)員。

社會(huì)團(tuán)體的工作人員，是否可通過掛職，擔(dān)任政府部門職務(wù)？汪玉凱介紹，作為培養(yǎng)干部的一種臨時(shí)性手段，接受“掛職”的干部并非一定要求來自公務(wù)員序列，事業(yè)單位、國(guó)企、社會(huì)團(tuán)體等單位工作人員，均有資格。“很多大學(xué)的院長(zhǎng)，教授都會(huì)被派往縣市掛職，他們顯然也是不屬于公務(wù)員系統(tǒng)的。”

汪玉凱說，“掛職”側(cè)重于對(duì)干部行政能力的培養(yǎng)，由于不占用掛職地的資源，因此掛職干部的來源也比較廣泛。“屬于公有制體系的黨員干部，都有掛職資格。”

本版采寫/新京報(bào)記者 王煜