投實(shí)訊：河南省政府明確2016年第一季度經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)。

　　2016年1月8日，河南省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于做好2016年第一季度經(jīng)濟(jì)工作的通知》，《通知》提出，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，重點(diǎn)提出幫助困難企業(yè)脫困、幫助企業(yè)降低成本、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。選擇一批有信用、有市場(chǎng)的資金困難企業(yè),試點(diǎn)建立主辦銀行制度,制定幫扶措施,爭(zhēng)取化解一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。堅(jiān)決防范打擊非法集資,組織開(kāi)展隱患大排查活動(dòng),全力做好處置工作。

　　啟動(dòng)研究全面深化投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)。補(bǔ)充完善全省PPP(政府與社會(huì)資本合作)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),分批向社會(huì)推介條件成熟的項(xiàng)目,推動(dòng)河南投資集團(tuán)PPP發(fā)展投資基金等盡快發(fā)揮效應(yīng)。在交通運(yùn)輸、能源、水利、市政工程、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域,篩選確定100個(gè)具有穩(wěn)定收益的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,分批向銀行、保險(xiǎn)、基金等機(jī)構(gòu)推介。 落地實(shí)施一批“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)放合作大會(huì)成果,組織謀劃一批項(xiàng)目爭(zhēng)取列入國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程包,盡快組建完成省“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

　　促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，把鼓勵(lì)住房消費(fèi)、加快消化庫(kù)存作為首要任務(wù)，支持大中城市探索建立租購(gòu)并舉的住房制度。支持省轄市、縣(市、區(qū))結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房的政策措施。完成2016年保障房住房計(jì)劃分解工作。力爭(zhēng)到2016年第一季度末配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資比重超過(guò)60%。

　　《通知》要求，著力擴(kuò)大有效需求。制定“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施方案,抓緊篩選確定8000個(gè)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)第一季度完成投資3800億元。篩選確定2016年省重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)A、B兩類重點(diǎn)項(xiàng)目第一季度完成投資不低于年度目標(biāo)的25%，聯(lián)審聯(lián)批任務(wù)完成40%,計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到30%以上。

　　同時(shí)，《通知》規(guī)定，加快形成對(duì)外開(kāi)放新格局。一，加快推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步拓展客貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，確保第一季度完成貨郵吞吐量10萬(wàn)噸、旅客吞吐量430萬(wàn)人次。力爭(zhēng)第一季度完成簽約項(xiàng)目12個(gè)、簽約金額達(dá)到200億元;確保新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上、完成投資超過(guò)120億元。加快國(guó)際物流中心建設(shè)。二，積極參與“一帶一路”建設(shè)。推動(dòng)鄭歐班列實(shí)現(xiàn)去程三班、回程三班常態(tài)化開(kāi)行,確保第一季度開(kāi)行達(dá)到40班。三，積極擴(kuò)大開(kāi)放招商。支持產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)商聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、中介龍頭進(jìn)行整體招商,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)配套關(guān)聯(lián)企業(yè),吸引東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)在我省開(kāi)展共建、托管等連鎖經(jīng)營(yíng)。四，加快開(kāi)放載體平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模,建成并部分投用綜合查驗(yàn)中心,力爭(zhēng)第一季度突破2000萬(wàn)包。加快藥品進(jìn)口口岸城市、進(jìn)境植物種苗指定口岸等功能性口岸申報(bào)工作。

　　《通知》還要求，加快重大交通項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)鄭萬(wàn)、鄭合、商合杭等鐵路項(xiàng)目盡快掀起施工高潮。爭(zhēng)取國(guó)家盡早批復(fù)鄭太鐵路可行性研究報(bào)告。推動(dòng)新鄭機(jī)場(chǎng)至鄭州南站城際鐵路等項(xiàng)目加快建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)鄭開(kāi)延長(zhǎng)線、城際鐵路調(diào)度指揮中心，啟動(dòng)焦作至濟(jì)源至洛陽(yáng)城際鐵路項(xiàng)目前期工作。加快機(jī)場(chǎng)高速改擴(kuò)建、商登高速等項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)臺(tái)輝高速豫魯界至范縣段、鄭西高速堯山至欒川等項(xiàng)目前期工作，為下半年開(kāi)工建設(shè)做好準(zhǔn)備。

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　　來(lái)源：河南省政府官網(wǎng)

　　河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2016年第一季度經(jīng)濟(jì)工作的通知

　　各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

　　2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好2016年經(jīng)濟(jì)工作,對(duì)“十三五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要,做好第一季度工作對(duì)實(shí)現(xiàn)2016年目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆十一次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,做好2016年第一季度經(jīng)濟(jì)工作,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

　　一、清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感

　　省委九屆十一次全會(huì)通過(guò)的《中共河南省委關(guān)于制定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,確定了“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措,描繪了我省全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖,為“十三五”時(shí)期發(fā)展提供了基本坐標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了“十二五”收官之年的經(jīng)濟(jì)工作,明確了2016年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、政策取向、主要任務(wù)和工作部署。

　　2016年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨著重大機(jī)遇和有利條件,又存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。當(dāng)前我省正處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變,特別是隨著近年來(lái)一系列打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略性工程加快實(shí)施,區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加突出,發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。

　　但也要看到,由于各方面因素影響和國(guó)內(nèi)外條件變化,我省長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出,新舊功能轉(zhuǎn)換尚不到位,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,部分傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇,財(cái)政收支矛盾突出,就業(yè)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患增多,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的難度可能大于2015年。各地、各部門要切實(shí)把思想統(tǒng)一到省委、省政府對(duì)形勢(shì)的判斷上來(lái),把行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái),突出抓早抓實(shí)抓好,落實(shí)目標(biāo)任務(wù),落實(shí)政策舉措,落實(shí)重大項(xiàng)目,落實(shí)工作責(zé)任,確保經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)好頭、起好步,為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、狠抓關(guān)鍵舉措,扎實(shí)做好第一季度重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作

　　(一)大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　1.幫助困難企業(yè)脫困。研究落后產(chǎn)能退出職工安置、資產(chǎn)處置等全面配套的政策體系,組織開(kāi)展困難企業(yè)摸底調(diào)查和分類甄別工作,積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。推動(dòng)省管煤炭企業(yè)各自制定解困方案,明確控虧、減虧目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施“煤電互?！闭?完成2016年煤電購(gòu)銷合同簽訂工作。

　　2.幫助企業(yè)降低成本。研究支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、困難企業(yè)降本增效的政策措施。深入開(kāi)展工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險(xiǎn)促發(fā)展活動(dòng),組織銀企、產(chǎn)銷、用工、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)。降低一般工商業(yè)電價(jià),推進(jìn)電力直接交易。公布涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單,清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)。

　　3.促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。把鼓勵(lì)住房消費(fèi)、加快消化庫(kù)存作為首要任務(wù),支持大中城市探索建立租購(gòu)并舉的住房制度;支持省轄市、縣(市、區(qū))結(jié)合本地實(shí)際,出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房的政策措施。爭(zhēng)取出臺(tái)加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置指導(dǎo)意見(jiàn)。完成2016年保障房住房計(jì)劃分解工作,將任務(wù)落實(shí)到省轄市和省直管縣(市)。強(qiáng)力推進(jìn)2015年保障性住房及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)到2016年第一季度末配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資比重超過(guò)60%。完成2016年保障房配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作。

　　4.防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。選擇一批有信用、有市場(chǎng)的資金困難企業(yè),試點(diǎn)建立主辦銀行制度,制定幫扶措施,爭(zhēng)取化解一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。堅(jiān)決防范打擊非法集資,組織開(kāi)展隱患大排查活動(dòng),全力做好處置工作。

　　(二)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)調(diào)控。

　　5.著力擴(kuò)大有效需求。制定“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施方案,抓緊篩選確定8000個(gè)重大項(xiàng)目,分解落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任,力爭(zhēng)第一季度完成投資3800億元。篩選確定2016年省重點(diǎn)項(xiàng)目,力爭(zhēng)A、B兩類重點(diǎn)項(xiàng)目第一季度完成投資不低于年度目標(biāo)的25%,聯(lián)審聯(lián)批任務(wù)完成40%,計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到30%以上。做好“雙節(jié)”期間市場(chǎng)供應(yīng),支持企業(yè)開(kāi)展多種形式的促銷活動(dòng),積極擴(kuò)大節(jié)日消費(fèi)。加強(qiáng)糧油等重要商品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和購(gòu)銷調(diào)運(yùn),落實(shí)大城市冬春蔬菜儲(chǔ)備,多渠道保障節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)。抓緊落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施。

　　6.加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)保障。發(fā)揮煤電運(yùn)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制作用,優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)節(jié),加強(qiáng)供熱機(jī)組調(diào)度管理,統(tǒng)籌客貨運(yùn)輸組織,保證迎峰度冬期間生活生產(chǎn)要素保障供應(yīng)。做好天然氣、成品油市場(chǎng)供需監(jiān)測(cè)分析工作,加大用油用氣高峰調(diào)配力度,確保全省油氣安全可靠供應(yīng)。組織做好2016年春運(yùn)工作。

　　7.加強(qiáng)資金保障。編制完成三年滾動(dòng)投資計(jì)劃,積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金支持,加快項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè)進(jìn)度。啟動(dòng)實(shí)體企業(yè)融資保障“雙百”行動(dòng),省、省轄市各選擇100家企業(yè)和100個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展“一對(duì)一”融資服務(wù)。制定年度融資對(duì)接金融服務(wù)行動(dòng)方案。落實(shí)國(guó)家和省融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日叽胧?解決我省中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱領(lǐng)域融資難、融資貴難題。深化與各金融機(jī)構(gòu)總部的戰(zhàn)略合作,爭(zhēng)取第一季度與農(nóng)發(fā)行、光大集團(tuán)、平安集團(tuán)、泰康人壽公司等金融機(jī)構(gòu)總部簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。推動(dòng)一批企業(yè)上市和在新三板掛牌。

　　(三)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　8.推動(dòng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。出臺(tái)《中國(guó)制造2025河南行動(dòng)綱要》,研究制定智能終端、高端裝備、新材料、食品、服裝制鞋以及煤炭及煤化工等6個(gè)產(chǎn)業(yè)年度行動(dòng)計(jì)劃。篩選確定1700個(gè)億元以上工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目,確保第一季度末新開(kāi)工項(xiàng)目180個(gè)以上、完成投資500億元以上。研究制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展年度工作方案,推動(dòng)管理機(jī)制創(chuàng)新;籌備開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩活動(dòng),做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年度考核工作,提出動(dòng)態(tài)調(diào)整意見(jiàn)。

　　推動(dòng)生物資源與終端消費(fèi)品、礦產(chǎn)化石資源與終高端制成品、“城市礦山”與再生制品等雙向?qū)?篩選確定并啟動(dòng)實(shí)施一批重大項(xiàng)目。研究制定促進(jìn)我省資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的配套政策,爭(zhēng)取我省符合條件的城市納入國(guó)家老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)范圍,加快實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、老工業(yè)區(qū)搬遷改造和獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷項(xiàng)目。

　　9.推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。研究貫徹落實(shí)國(guó)家加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)。制定服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域年度行動(dòng)方案。積極創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展示范城市和國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū),啟動(dòng)一批省級(jí)示范物流園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快民營(yíng)銀行組建工作,推動(dòng)渤海銀行鄭州分行、恒豐銀行鄭州分行第一季度開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng),研究制定促進(jìn)金融租賃業(yè)發(fā)展、融資擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)。制定出臺(tái)大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的若干意見(jiàn),啟動(dòng)第四批省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)、示范基地評(píng)審工作。啟動(dòng)實(shí)施旅游提質(zhì)增效工程,認(rèn)真籌備2016中國(guó)(鄭州)世界旅游城市市長(zhǎng)論壇。加快鄭州國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),推動(dòng)華特迪士尼等已簽約項(xiàng)目盡快開(kāi)工。加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè),再培育一批服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。

　　10.加快推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。制定出臺(tái)大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)。推動(dòng)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)盡快獲批。重點(diǎn)加快阿里云中部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)等“雙創(chuàng)”項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)鄭州市申建國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地。實(shí)施骨干企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃,啟動(dòng)建設(shè)50個(gè)以上省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室(工程研究中心)和20個(gè)產(chǎn)學(xué)研工程研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。

　　11.大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),落地實(shí)施一批“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)放合作大會(huì)成果,組織謀劃一批項(xiàng)目爭(zhēng)取列入國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程包,盡快組建完成省“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。研究制定我省大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案,加快建設(shè)中原云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。研究制定河南省電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)遷移上云工作方案,確定首批遷移上云名單。

　　(四)搶抓時(shí)機(jī)搞好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　12.抓好冬春農(nóng)田管理。密切跟蹤關(guān)注小麥苗情、墑情、病蟲情況,狠抓田管措施落實(shí),全力促進(jìn)小麥苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,保證主要農(nóng)資供應(yīng)。

　　13.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。利用冬春有利時(shí)機(jī),繼續(xù)大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程建設(shè),爭(zhēng)取第一季度完成200萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。完成高標(biāo)準(zhǔn)糧田第一批示范點(diǎn)驗(yàn)收認(rèn)定,持續(xù)推進(jìn)第二批示范點(diǎn)建設(shè),啟動(dòng)第三批示范點(diǎn)建設(shè)工作。

　　14.促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。研究貫徹落實(shí)國(guó)家推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。堅(jiān)持因地制宜、多規(guī)合一,結(jié)合新農(nóng)村引導(dǎo)點(diǎn)建設(shè),篩選確定首批“一群一園”試點(diǎn)。

　　15.加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)。繼續(xù)組織開(kāi)展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)?；I備組建省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)有利時(shí)機(jī),加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。組織做好春季重大動(dòng)物疫病防控工作,開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理。

　　(五)科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

　　16.完善推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化政策措施。推動(dòng)省轄市、縣(市、區(qū))制定落實(shí)“三個(gè)一批人”城鎮(zhèn)化實(shí)施方案的政策措施。啟動(dòng)中原城市群發(fā)展規(guī)劃編制前期準(zhǔn)備工作,研究編制鄭州市鄭上城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)總體方案。指導(dǎo)省轄市研究制定城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)年度工作計(jì)劃。啟動(dòng)第一批新農(nóng)村規(guī)劃引導(dǎo)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范。

　　17.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施一批軌道交通、供排水供熱、污水垃圾處理、地下綜合管廊和大型公共停車場(chǎng)項(xiàng)目,第一季度力爭(zhēng)完成投資390億元左右。加快2015年中央預(yù)算內(nèi)投資安排的48個(gè)項(xiàng)目和專項(xiàng)建設(shè)基金支持的119個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)鄭州軌道交通2號(hào)線一期、3號(hào)線一期、5號(hào)線建設(shè),爭(zhēng)取完成1號(hào)線二期可行性研究報(bào)告評(píng)估。推動(dòng)省轄市、縣(市、區(qū))編制完成城市清潔河流行動(dòng)計(jì)劃明確年度目標(biāo)任務(wù)。

　　(六)加快推進(jìn)具有牽引作用的重點(diǎn)改革。

　　18.加快行政管理體制改革。對(duì)清理規(guī)范后保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理,進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)范圍。

　　19.深化投融資體制改革。啟動(dòng)研究全面深化投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)。補(bǔ)充完善全省PPP(政府與社會(huì)資本合作)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),分批向社會(huì)推介條件成熟的項(xiàng)目,推動(dòng)河南投資集團(tuán)PPP發(fā)展投資基金等盡快發(fā)揮效應(yīng)。在交通運(yùn)輸、能源、水利、市政工程、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域,篩選確定100個(gè)具有穩(wěn)定收益的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,分批向銀行、保險(xiǎn)、基金等機(jī)構(gòu)推介。

　　20.深化財(cái)稅體制改革。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度,進(jìn)一步盤活財(cái)政存量資金,認(rèn)真做好營(yíng)改增擴(kuò)圍、消費(fèi)稅改革、資源稅費(fèi)改革等改革準(zhǔn)備工作,完成國(guó)稅、地稅征管體制綜合改革試點(diǎn)方案制定工作。

　　21.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。研究制定控制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)的實(shí)施方案,擴(kuò)大縣域醫(yī)療聯(lián)合試點(diǎn)范圍,開(kāi)展城鄉(xiāng)居民健康簽約服務(wù)試點(diǎn),支持焦作市開(kāi)展困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)工作,出臺(tái)推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和藥品招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施方案,完成我省新一輪藥品招標(biāo)采購(gòu)。

　　22.深化價(jià)格改革。出臺(tái)我省貫徹落實(shí)推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)。進(jìn)一步規(guī)范定價(jià)程序、完善管理辦法,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管。完善環(huán)境收費(fèi)價(jià)格政策。

　　23.加快公共信用信息平臺(tái)和公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。完善省級(jí)公共信用信息平臺(tái),歸集各地、各部門信用信息,確保與全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。整合省直相關(guān)部門現(xiàn)有的有關(guān)平臺(tái),確保省級(jí)公共資源交易平臺(tái)第一季度試運(yùn)行。

　　24.推動(dòng)其他重點(diǎn)改革。全力推動(dòng)金融、國(guó)有企業(yè)、商貿(mào)流通、生態(tài)文明、電力體制、教育、科技、文化等方面的改革。

　　(七)加快形成對(duì)外開(kāi)放新格局。

　　25.加快推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌機(jī)場(chǎng)二期工程運(yùn)營(yíng)和配套工程建設(shè),開(kāi)工建設(shè)機(jī)場(chǎng)北貨運(yùn)區(qū),有序推進(jìn)現(xiàn)有航空公司轉(zhuǎn)場(chǎng)。進(jìn)一步拓展客貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化客貨源組織,促使航空公司進(jìn)一步投放運(yùn)力,確保第一季度完成貨郵吞吐量10萬(wàn)噸、旅客吞吐量430萬(wàn)人次。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)第一季度完成簽約項(xiàng)目12個(gè)、簽約金額達(dá)到200億元;確保新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上、完成投資超過(guò)120億元。研究制定“四港一體、多式聯(lián)運(yùn)”發(fā)展實(shí)施方案,加快國(guó)際物流中心建設(shè)。

　　26.積極參與“一帶一路”建設(shè)。全力推動(dòng)河南代表團(tuán)出訪21項(xiàng)成果落實(shí),組織開(kāi)展互訪交流活動(dòng),確保各項(xiàng)任務(wù)完成既定節(jié)點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。加快推動(dòng)盧貨航飛機(jī)維修基地、合資貨運(yùn)航空公司等項(xiàng)目,盡快申請(qǐng)籌建許可。推動(dòng)鄭歐班列實(shí)現(xiàn)去程三班、回程三班常態(tài)化開(kāi)行,確保第一季度開(kāi)行達(dá)到40班。研究制定加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的實(shí)施意見(jiàn),爭(zhēng)取與國(guó)家發(fā)展改革委、中投公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

　　27.積極擴(kuò)大開(kāi)放招商。各地、各部門要把開(kāi)放招商放在突出位置,緊緊抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇,創(chuàng)新招商模式,支持產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)商聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、中介龍頭進(jìn)行整體招商,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)配套關(guān)聯(lián)企業(yè),吸引東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)在我省開(kāi)展共建、托管等連鎖經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真籌備第十屆河南投洽會(huì)等重點(diǎn)招商活動(dòng),精心組織香港豫籍企業(yè)家春茗活動(dòng),爭(zhēng)取簽約落地一批重大項(xiàng)目。

　　28.加快開(kāi)放載體平臺(tái)建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家盡快批復(fù)申建中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模,建成并部分投用綜合查驗(yàn)中心,力爭(zhēng)第一季度突破2000萬(wàn)包。加快藥品進(jìn)口口岸城市、進(jìn)境植物種苗指定口岸等功能性口岸申報(bào)工作。

　　(八)加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　29.加快重大交通項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)鄭萬(wàn)、鄭合、商合杭等鐵路項(xiàng)目盡快掀起施工高潮,爭(zhēng)取編制完成鄭濟(jì)鐵路預(yù)可行性研究報(bào)告,爭(zhēng)取國(guó)家盡早批復(fù)鄭太鐵路可行性研究報(bào)告,做好鄭徐客專開(kāi)通運(yùn)營(yíng)前準(zhǔn)備工作。推動(dòng)新鄭機(jī)場(chǎng)至鄭州南站城際鐵路等項(xiàng)目加快建設(shè),開(kāi)工建設(shè)鄭開(kāi)延長(zhǎng)線、城際鐵路調(diào)度指揮中心,爭(zhēng)取早日批復(fù)鄭州南站至登封至洛陽(yáng)城際鐵路可行性研究報(bào)告,啟動(dòng)焦作至濟(jì)源至洛陽(yáng)城際鐵路項(xiàng)目前期工作。加快機(jī)場(chǎng)高速改擴(kuò)建、商登高速等項(xiàng)目建設(shè);啟動(dòng)臺(tái)輝高速豫魯界至范縣段、鄭西高速堯山至欒川等項(xiàng)目前期工作,為下半年開(kāi)工建設(shè)做好準(zhǔn)備。

　　30.加快重大能源項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)電網(wǎng)優(yōu)化完善升級(jí),建成投產(chǎn)220千伏衛(wèi)輝北擴(kuò)建等110千伏及以上電網(wǎng)616萬(wàn)千伏安、270公里。重點(diǎn)加快華能澠池?zé)犭?×30萬(wàn)千瓦等合計(jì)1160萬(wàn)千瓦續(xù)建電源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,力爭(zhēng)第一季度完成投資30億元。繼續(xù)加強(qiáng)與中石化集團(tuán)的溝通銜接,推動(dòng)洛陽(yáng)石化煉油擴(kuò)能改造項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家下達(dá)我省更多2016年度光伏發(fā)電規(guī)模和風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃,爭(zhēng)取采煤沉陷區(qū)光伏項(xiàng)目列入國(guó)家示范范圍。

　　31.加快重大水利工程建設(shè)。做好河口村水庫(kù)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作,推動(dòng)出山店水庫(kù)、前坪水庫(kù)加快建設(shè)。爭(zhēng)取編制完成小浪底南岸灌區(qū)、小浪底北岸灌區(qū)、趙口灌區(qū)二期可行性研究報(bào)告。啟動(dòng)南水北調(diào)配套工程新增供水工程前期工作。

　　32.加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取鄭州成為國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)試點(diǎn)。推動(dòng)中國(guó)聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地二期、中國(guó)移動(dòng)(河南)數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程及中小城市(縣)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程,開(kāi)工建設(shè)河南鐵塔無(wú)線基站配套項(xiàng)目。加快推進(jìn)光纖到戶改造,力爭(zhēng)第一季度完成投資50億元。

　　(九)全力做好民生改善工作。

　　33.制定實(shí)施重點(diǎn)民生工程。圍繞人民群眾迫切需要又看得見(jiàn)、摸得著的事,廣泛征集意見(jiàn),認(rèn)真研究篩選,制定并實(shí)施2016年重點(diǎn)民生工程工作方案。加快推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

　　34.實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。落實(shí)省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn),分解落實(shí)110萬(wàn)減貧人口目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)省、市、縣三級(jí)層層簽訂脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書。啟動(dòng)編制貧困人口分類扶貧規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。加快推進(jìn)“三山”(大別山、伏牛山、太行山)地區(qū)易地扶貧搬遷?；就瓿傻谝慌S河灘區(qū)居民遷建安置區(qū)建設(shè)任務(wù),爭(zhēng)取國(guó)家同意啟動(dòng)第二批黃河灘區(qū)居民遷建工作。

　　35.做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。全面落實(shí)穩(wěn)崗促就業(yè)政策措施,制定應(yīng)急預(yù)案和穩(wěn)崗促就業(yè)政策儲(chǔ)備,力爭(zhēng)不發(fā)生大規(guī)模失業(yè)裁員。開(kāi)展“2016年就業(yè)援助月”活動(dòng)、高校畢業(yè)生“新夢(mèng)想”就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益幫扶行動(dòng)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“春風(fēng)行動(dòng)”等促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。進(jìn)一步完善社會(huì)保障和社會(huì)救助制度,確保各類困難群體安度春節(jié)。

　　36.加強(qiáng)污染治理。扎實(shí)開(kāi)展大氣污染防治百日攻堅(jiān)活動(dòng)。加快推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放改造,一季度開(kāi)工改造28臺(tái)1149.5萬(wàn)千瓦機(jī)組。實(shí)施鄭州、鞏義及黃河以北地區(qū)燃煤工業(yè)鍋爐綜合提升工程,力爭(zhēng)第一季度完成投資5億元。開(kāi)展秸稈全量化利用試點(diǎn),公布第一批試點(diǎn)市縣名單。

　　37.抓好“雙節(jié)”期間走訪慰問(wèn)和安全穩(wěn)定工作。組織對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、殘疾人家庭、空巢老人的走訪慰問(wèn)和困難幫助活動(dòng),確保困難群眾溫暖過(guò)冬、歡心過(guò)節(jié)。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“查處?！被仡^看、“打非治違”活動(dòng),開(kāi)展“雙節(jié)”期間食品藥品安全大檢查,加強(qiáng)對(duì)礦山、道路交通、消防、燃?xì)馀c供暖用電、煙花爆竹、建筑施工、油氣輸送管線等重點(diǎn)行業(yè)、特殊領(lǐng)域的安全排查與監(jiān)管,強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所安全管控,及時(shí)消除安全隱患。嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,積極做好信訪穩(wěn)定工作,確保人民群眾度過(guò)一個(gè)安樂(lè)祥和的節(jié)日。

　　三、精心組織,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

　　(一)改進(jìn)作風(fēng),勇于擔(dān)當(dāng)。各級(jí)、各部門要以高度的責(zé)任感和使命感自覺(jué)把發(fā)展的重任扛在肩上,以嚴(yán)的精神改進(jìn)工作作風(fēng),以實(shí)的干勁落實(shí)工作任務(wù),時(shí)刻保持昂揚(yáng)向上的進(jìn)取心、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,把新的發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的具體思路,轉(zhuǎn)化為落實(shí)發(fā)展任務(wù)的工作舉措,確保將中央和省委、省政府的決策部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

　　(二)完善機(jī)制,凝聚眾力。由省發(fā)展改革委牽頭,建立完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,定期召開(kāi)各部門和各省轄市、縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研究會(huì)商會(huì)議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題,有針對(duì)性地提出解決思路與政策建議。由省政府辦公廳牽頭,建立完善重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制,對(duì)省委、省政府安排部署的重要工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)改革,成立專門工作班子,專題專案專人推進(jìn)。由省發(fā)展改革委牽頭,落實(shí)完善重大事項(xiàng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化信息溝通、規(guī)劃統(tǒng)籌、聯(lián)審會(huì)商,及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)推進(jìn)中的困難和問(wèn)題,努力形成工作合力。由省政府辦公廳牽頭,建立完善重大事項(xiàng)督導(dǎo)檢查機(jī)制,建立工作臺(tái)賬,定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查,將落實(shí)情況列入各級(jí)、各部門年度綜合考核內(nèi)容。由省政府辦公廳牽頭,建立完善激勵(lì)約束機(jī)制,重視正面激勵(lì),營(yíng)造寬松環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部、企業(yè)家和創(chuàng)新人才的積極性,年底對(duì)在穩(wěn)增長(zhǎng)中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、企業(yè)家和部門予以表彰。

　　(三)落實(shí)責(zé)任,真抓實(shí)干。各級(jí)、各部門要健全工作責(zé)任制度,把責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人,重大事項(xiàng)要簽訂責(zé)任書、立下“軍令狀”,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要按照“三準(zhǔn)三專三聚三提”的要求,研究制定專項(xiàng)方案,明確路線圖、時(shí)間表,確保第一季度各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2016年1月8日

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