編者按

2022年11月16日，在中國與盧森堡建交50周年的日子里，作為全國范圍內(nèi)唯一以“空中絲綢之路”為主題的國家級論壇，鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇在鄭州舉辦。圍繞論壇議題，大河網(wǎng)學(xué)術(shù)中原刊發(fā)專家文章，進(jìn)一步探討推動航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，助力鄭州航空大都市建設(shè)的政策措施，闡釋深化豫盧經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)高水平對外開放等話題。期待借助學(xué)界智慧，繪就“絲綢之路”更加美好的未來。

今天刊發(fā)中共河南省委黨校張?jiān)洛奈恼隆兑?ldquo;四個(gè)更高”推動河南高質(zhì)量融入共建“一帶一路”》——

黨的二十大報(bào)告提出：“推進(jìn)高水平對外開放，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。”這些重要論斷再次明確了未來高質(zhì)量共建“一帶一路”將邁向“更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性”。近年來，河南省以鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”為引領(lǐng)，“五區(qū)”疊加“四路”，“平臺”鏈接“通道”，構(gòu)筑起與世界互聯(lián)互通新體系，開放型經(jīng)濟(jì)也取得了奪目成績。2021年我省進(jìn)出口貿(mào)易總額位居全國前十，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口占比分別達(dá)66%、58%，有進(jìn)出口實(shí)績的外貿(mào)企業(yè)突破1萬家，是2012年的2倍多。然而不可否認(rèn)的是，我省仍然存在開放度不高、進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)單一、開放平臺布局不均衡等諸多短板，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比、與開放強(qiáng)省的建設(shè)要求相比還有一定差距。河南要深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“四個(gè)更高”為導(dǎo)向，補(bǔ)短板固優(yōu)勢，不斷提升發(fā)展韌性和國際競爭力，深度融入共建“一帶一路”，加快向開放強(qiáng)省邁進(jìn)。

以更高合作水平為導(dǎo)向推動我省高質(zhì)量融入共建“一帶一路”，要找準(zhǔn)河南深度融入共建“一帶一路”新的發(fā)力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)。一方面要推動科學(xué)技術(shù)數(shù)字等創(chuàng)新型開放，高效拓展開放合作新領(lǐng)域新空間，提升開放合作的層次和深度。穩(wěn)妥開展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和國際合作，不斷培育合作新增長點(diǎn)。加快開拓農(nóng)業(yè)對外開放新空間，充分發(fā)揮河南作為農(nóng)業(yè)大省的資源稟賦和技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)利用外資的規(guī)模質(zhì)量。提升鄭州國家中心城市作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市作用，高質(zhì)量打造我省參與全球競爭、集聚高端資源的門戶樞紐和戰(zhàn)略平臺。構(gòu)建區(qū)域合作聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化鄭州與洛陽、南陽、信陽、商丘等其它國家物流樞紐的分工協(xié)作和有效銜接，并且根據(jù)全省不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及區(qū)位優(yōu)勢，加快自貿(mào)區(qū)、口岸等平臺功能均衡覆蓋與布局，推動河南交通、物流、產(chǎn)業(yè)與“一帶一路”深度融合。另一方面深化規(guī)則規(guī)制管理標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，提高開放合作的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。著力對接對標(biāo)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）高水平貿(mào)易規(guī)則，前瞻研究《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步推進(jìn)投資管理制度完善及商事制度集成化改革創(chuàng)新，重點(diǎn)解決市場主體反映的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，探索建立與更高水平開放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的監(jiān)管模式和監(jiān)管體系，更好地支持國際業(yè)務(wù)運(yùn)作。

以更高投入效益為導(dǎo)向推動我省高質(zhì)量融入共建“一帶一路”，要以高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)為目標(biāo)高質(zhì)量共建“一帶一路”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)和培育更多外向型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，壯大外貿(mào)企業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)較高的出口規(guī)模和市場份額，推動出口產(chǎn)品由一枝獨(dú)秀向百花齊放轉(zhuǎn)變，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一產(chǎn)品向“產(chǎn)品+服務(wù)+標(biāo)準(zhǔn)”并重轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級。積極培育和發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進(jìn)外資外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，不斷提升制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化智能化水平，提升出口產(chǎn)品的科技含量和附加值。大力發(fā)展綠色貿(mào)易，鼓勵企業(yè)加大未來全球存在巨大需求的綠色產(chǎn)業(yè)如清潔能源項(xiàng)目、節(jié)能改造項(xiàng)目以及相關(guān)設(shè)備、技術(shù)等方面的研發(fā)投入力度，搶抓市場機(jī)遇，布局海外市場。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略為抓手，推動自貿(mào)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，加快研究出臺促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策。深化高層次的人文交流，廣泛開展文化、教育、科技、醫(yī)療等領(lǐng)域的交流合作，宣傳推介“河南形象”，為河南“走出去”的品牌、企業(yè)、項(xiàng)目等奠定堅(jiān)實(shí)的民意和社會基礎(chǔ)。

以更高供給質(zhì)量為導(dǎo)向推動我省高質(zhì)量融入共建“一帶一路”，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。鼓勵龍頭企業(yè)加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)，滿足消費(fèi)者高品質(zhì)多樣化需求。鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的研發(fā)打造，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的品牌建設(shè)，全面提升“河南服務(wù)”“河南制造”品牌影響力和國際競爭力。積極打造河南對外開放的政策支持體系，在財(cái)稅、用地、用能等方面真正落實(shí)相關(guān)政策，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。大力引進(jìn)培養(yǎng)滿足開放發(fā)展所需的高端復(fù)合型人才，構(gòu)建人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合大平臺。在服務(wù)供給方面，著力打造與國際接軌的一流營商環(huán)境，不斷提升國際貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域的自由化便利化，建立對各類市場主體公平公正、公開透明的市場環(huán)境，吸引全球資金、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)要素和產(chǎn)品。

以更高發(fā)展韌性為導(dǎo)向推動河南高質(zhì)量融入“一帶一路”，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動我省開放型經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。首先要做大做強(qiáng)“空中絲綢之路”，全面增強(qiáng)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等開放平臺的綜合帶動效應(yīng)，著力提升這些平臺鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)“重要節(jié)點(diǎn)”和“重要樞紐”的支撐力，推動我省在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上融入全球經(jīng)濟(jì)體系。其次，要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。立足自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，打造一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，提升國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。第三，完善“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障體系，建立有效的政企合作平臺，為市場主體提供良好的法律服務(wù)、融資服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、信息服務(wù)、海外權(quán)益保護(hù)服務(wù)等，探索建立“一帶一路”沿線項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的全天候預(yù)警評估綜合服務(wù)平臺，及時(shí)預(yù)警、定期評估，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

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