河南日報記者 李錚 馮蕓 馬濤

時序更替，歷史走過又一個五年；共繪藍(lán)圖，期盼的目光再次聚焦鄭州。

2021年10月26日上午，在雄壯的國歌聲中，備受矚目的中國共產(chǎn)黨河南省第十一次代表大會隆重開幕。

樓陽生代表中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會向大會作題為《高舉偉大旗幟、牢記領(lǐng)袖囑托，為確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南而努力奮斗》的報告。

報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，回顧總結(jié)省第十次黨代會以來的工作，以前瞻30年的眼光想問題、作決策、抓發(fā)展，明確今后五年乃至更長時期的奮斗目標(biāo)、重大戰(zhàn)略、主要任務(wù)和重要舉措，科學(xué)繪就了全面建設(shè)現(xiàn)代化河南的宏偉藍(lán)圖。

這是河南立足新起點(diǎn)、邁上新征程的莊嚴(yán)宣誓！

這是引領(lǐng)激勵全省人民牢記囑托、共同擔(dān)負(fù)起現(xiàn)代化河南建設(shè)歷史使命的戰(zhàn)斗號角！

44頁2萬余字，歷時5個月?；赝h代會報告起草過程，我們看到了胸懷大局的政治擔(dān)當(dāng)、登高望遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決策、遵循規(guī)律的求實精神、集思廣益的開門納諫、溫潤人心的民生情懷，更深切感受到中原大地的創(chuàng)新激情、河南人民的昂揚(yáng)斗志。

牢記使命囑托科學(xué)謀劃發(fā)展

站在歷史的高度審視，省第十一次黨代會責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后4次親臨河南視察，寄予“奮勇爭先、更加出彩”的殷殷囑托。省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，攻堅克難、眾志成城，與全國人民一道全面建成了小康社會，中原更加出彩邁出了堅實步伐。

站上新的歷史起點(diǎn)，面對世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，特別是我國構(gòu)建新發(fā)展格局這一機(jī)遇性、競爭性、重塑性的變革，如何從百年黨史中汲取奮斗力量，把建設(shè)現(xiàn)代化河南的歷史使命扛得更牢、走得更穩(wěn)，是省第十一次黨代會必須回答的時代命題。

歷史性的盛會，需要有一份無愧于時代要求、經(jīng)得起歷史檢驗的報告，需要一個能夠引領(lǐng)河南高質(zhì)量發(fā)展、激發(fā)全省人民斗志的綱領(lǐng)。

省委始終高度重視報告的起草工作，在省委常委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。6月11日，省委常委會會議專題研究省第十一次黨代會籌備工作，成立了由省委書記樓陽生任組長、省長王凱任副組長，相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)為成員的起草組。隨后，省委常委會多次進(jìn)行專題研究，對報告的指導(dǎo)思想、總體要求、基本原則、主要目標(biāo)和重大思路舉措進(jìn)行深入研究，確保了報告起草工作始終沿著正確的方向推進(jìn)。

8月13日，中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會第十三次全體會議在鄭州召開，研究籌備召開中國共產(chǎn)黨河南省第十一次代表大會的有關(guān)事項，審議通過了《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨河南省第十一次代表大會的決議》，對報告起草提出明確要求，為報告起草指明了方向、提供了遵循。

9月7日，省委工作會議召開，提出“兩個確保”奮斗目標(biāo)，作出實施“十大戰(zhàn)略”、推動新發(fā)展格局下縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等重大部署，為開好黨代會做了充分思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。

樓陽生高度重視報告起草工作，自始至終是報告起草工作的直接主持人。5個月來，多次專題聽取匯報，對報告的主題確定、框架布局、重大思路舉措等提出明確要求，強(qiáng)調(diào)報告起草既要保持連續(xù)性，又要根據(jù)黨中央新的精神，對思路舉措再認(rèn)識、再深化、再提高。報告形成初稿后，又多次召集參與起草的同志研究，作出重要修改。王凱就一些重大問題提出指導(dǎo)意見，孔昌生就起草工作作出具體指導(dǎo)，其他省委常委和省級領(lǐng)導(dǎo)同志也提出了許多好的意見建議。

主題是報告的靈魂。在深入研究思考、充分集思廣益的基礎(chǔ)上，樓陽生親自審定了省第十一次黨代會的主題：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，牢記領(lǐng)袖囑托，踐行初心使命，銳意改革創(chuàng)新，為確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章而努力奮斗。

報告主題的確立，對明確方向、厘清思路、確立框架起到了關(guān)鍵作用。經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)研究、深入開展調(diào)研、集中起草修改、廣泛征求意見，數(shù)易其稿，經(jīng)省委常委會會議討論研究，最終形成了提交省委十屆十四次全會審議的報告討論稿。

充分發(fā)揚(yáng)民主堅持開門問策

“堅持‘開門’寫報告，深入調(diào)查研究，聽民聲順民意，拿出貫徹中央精神、符合河南實際、回應(yīng)群眾關(guān)切的好報告，繪制出未來發(fā)展的好藍(lán)圖。”樓陽生在報告起草之初就提出明確要求。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。省委早謀劃、早部署，6月下旬，下發(fā)省第十一次黨代會重大調(diào)研方案，由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭19個重大課題、省直部門牽頭39個重大課題進(jìn)行研究。省委常委和其他省級領(lǐng)導(dǎo)同志圍繞牽頭課題，深入基層、深入群眾，開展了不同形式的調(diào)研活動，廣泛了解民聲民意，深入研究謀劃工作，形成一批重要成果，為報告起草提供了重要參考、有力支撐。同時，報告起草工作與省委工作會議籌備、“十四五”專項規(guī)劃編制等緊密結(jié)合，充分吸收了各方面的研究成果。

從善如流，方為一流。6月中旬，省委下發(fā)通知，就省第十一次黨代會主題以及今后五年工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重要舉措等，征求各市各部門黨委（黨組）的意見建議。9月底，報告征求意見稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍組織討論、征求意見。10月11日、12日和14日，樓陽生先后主持召開黨外人士座談會、省級老同志座談會、基層代表座談會，當(dāng)面聽取各方面的意見建議。經(jīng)梳理歸納、合并同類或相近的意見，各方面共提出意見建議286條。對這些寶貴的意見建議，起草組進(jìn)行了逐條歸納整理，對報告稿作了重要修改。

參加起草的同志深感肩上擔(dān)子的分量——起草這份報告，絕不僅僅是文章的謀篇布局，而是要擘畫河南現(xiàn)代化建設(shè)的新藍(lán)圖。這是一份光榮，更是一種責(zé)任。

從繽紛盛夏到深秋時節(jié)，起草組以忘我的工作狀態(tài)，夜以繼日、只爭朝夕，全身心投入到報告起草工作中。一次次討論、一次次研究、一次次提煉……報告在反復(fù)修改中日臻成熟，一個體現(xiàn)省委戰(zhàn)略謀劃、匯聚各方智慧、具有堅實的實踐基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)的報告逐步形成。

10月24日，中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會第十四次全體（擴(kuò)大）會議在鄭州召開。在對報告進(jìn)行深入討論后，全會審議并通過了《中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會第十四次全體會議關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨河南省第十一次代表大會報告的決議》，一致決定將這個報告提交省第十一次黨代會審議。

10月26日上午，陽光明媚、秋風(fēng)送爽，省第十一次黨代會隆重開幕。920名黨代表和應(yīng)邀參加大會人員、列席大會人員以高度的責(zé)任感、使命感，對報告進(jìn)行了認(rèn)真、深入的討論和審議。根據(jù)審議報告時提出的意見建議，起草組再次對報告作了修改。

報告起草的過程，是科學(xué)決策、民主決策的過程，是統(tǒng)一思想、凝心聚力的過程，是求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的過程，記錄著中原兒女在譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的新征程中堅定的步伐、爭先的激情、出彩的追求。

繪就宏偉藍(lán)圖邁步新的征程

10月29日，中國共產(chǎn)黨河南省第十一次代表大會閉幕會上，與會代表全票通過了《中國共產(chǎn)黨河南省第十一次代表大會關(guān)于中共河南省第十屆委員會報告的決議》。

掌聲雷動、經(jīng)久不息。掌聲代表著對報告的高度評價，代表著對十屆省委工作的高度認(rèn)可，代表著對未來藍(lán)圖的高度贊同。大家一致認(rèn)為，報告站位高遠(yuǎn)、主題鮮明、內(nèi)涵豐富，總結(jié)成績實事求是、鼓舞人心，謀劃發(fā)展定位精準(zhǔn)、目標(biāo)高遠(yuǎn)，部署工作務(wù)實創(chuàng)新、重點(diǎn)突出，符合中央精神，切合河南實際，順應(yīng)人民期待，是指引現(xiàn)代化河南建設(shè)的重要文件。

“牢記領(lǐng)袖囑托、做到‘兩個確保’”是鮮明主題。“兩個確保”，是貫徹黨的十九大關(guān)于第二個百年奮斗目標(biāo)兩個階段戰(zhàn)略安排的河南實踐，是貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示的具體行動。河南要推進(jìn)的現(xiàn)代化，從過程上看必須是高質(zhì)量建設(shè)的現(xiàn)代化，從目標(biāo)上看必須是高水平實現(xiàn)的現(xiàn)代化，兩者辯證統(tǒng)一于現(xiàn)代化河南建設(shè)的全過程，體現(xiàn)的是堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)增長潛力充分發(fā)揮。

“奮勇爭先、更加出彩”是貫穿始終的主線?？倳浀囊笠髧谕校性瓋号懣淘谛?。從今后五年“五個基本形成、五個顯著提高”，到2035年基本建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、開放強(qiáng)省和國家創(chuàng)新高地、幸福美好家園，再到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省，報告分階段描繪了全面建設(shè)現(xiàn)代化河南的宏偉目標(biāo)。特別是在經(jīng)過認(rèn)真研究和測算的基礎(chǔ)上，報告對現(xiàn)代化建設(shè)一些核心指標(biāo)進(jìn)行了相應(yīng)量化表述，鮮明提出到2035年人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動生產(chǎn)率、人均可支配收入達(dá)到或超過全國平均水平，以拉高標(biāo)桿來鼓舞士氣、引領(lǐng)發(fā)展、加壓奮進(jìn)。這“五個達(dá)到或超過”立足點(diǎn)都在高質(zhì)量，充分體現(xiàn)了“奮勇爭先、更加出彩”的鮮明導(dǎo)向，綜合考慮了我省基礎(chǔ)條件、成長空間、發(fā)展趨勢，既切實可行又極具挑戰(zhàn)性。

依靠創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展是最大亮點(diǎn)。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。報告把創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略作為“十大戰(zhàn)略”的首要戰(zhàn)略，把建設(shè)國家創(chuàng)新高地作為現(xiàn)代化河南建設(shè)的“一號工程”，把打造一流創(chuàng)新生態(tài)作為建設(shè)國家創(chuàng)新高地的根本之策。從嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河三大省實驗室揭牌運(yùn)行到10家產(chǎn)業(yè)研究院和8家中試基地掛牌，再到把省科學(xué)院重建重振與中原科技城建設(shè)結(jié)合起來推動，又到省首個智慧島——中原龍子湖智慧島揭牌，以及著力打造鄭大、河大“雙一流”建設(shè)“雙航母”，全力培育“雙一流”大學(xué)建設(shè)“后備軍”等等，都釋放了河南堅定走以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“華山一條道”的強(qiáng)烈信號。“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、不創(chuàng)新必退”的論斷，更讓大家認(rèn)識到，我們惟有樹起大抓創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，才能在構(gòu)建新發(fā)展格局中入局而不是出局，實現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑，鋪就現(xiàn)代化河南建設(shè)的出彩之路。

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是戰(zhàn)略舉措。報告對區(qū)域發(fā)展布局作出了新部署，提出加快構(gòu)建主副引領(lǐng)、四區(qū)協(xié)同、多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。既要推動中心城市“起高峰”，加大鄭州國家中心城市建設(shè)力度，強(qiáng)化洛陽副中心城市能級，支持南陽建設(shè)副中心城市，又要實現(xiàn)四區(qū)聯(lián)動“組板塊”，建設(shè)豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、豫南高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。同時，還要推動縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。報告從深化放權(quán)賦能改革、做強(qiáng)做優(yōu)“一縣一省級”開發(fā)區(qū)、全面推行省直管縣財政體制改革、推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)等方面，對縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出部署，鼓勵各縣（市）走出各具特色的高質(zhì)量發(fā)展路子，支持有條件的縣（市）發(fā)展成為中等城市，再現(xiàn)當(dāng)年“十八羅漢鬧中原”的生動局面。

建設(shè)制造強(qiáng)省、材料強(qiáng)省、現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省，打造品質(zhì)河南、設(shè)計河南、技能河南，全面推行垃圾分類和減量化、資源化，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)……在報告各個部分中，新思想、新觀點(diǎn)、新舉措不時躍入眼簾，令人振奮、催人奮進(jìn)。

回眸過去，五年巨變，中原大地在全面建成小康社會的奮斗中煥發(fā)勃勃生機(jī)。

展望未來，信心滿懷，河南人民在全面建設(shè)現(xiàn)代化河南的新征程上闊步邁進(jìn)。

山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達(dá)。我們堅信，只要堅定地沿著習(xí)近平總書記指引的方向走下去，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，干好每一天，做好每件事，“兩個確保”宏偉目標(biāo)一定能如期實現(xiàn)，中原大地一定會煥發(fā)出更加絢麗的光彩。

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