行政復議是化解行政爭議、保障群眾權(quán)益、規(guī)范行政行為的有效手段。日前，河南省人民政府發(fā)布《關(guān)于推進行政復議體制改革的意見》（簡稱《意見》）。根據(jù)《意見》，自2021年1月1日起，我省縣級以上政府將集中行使行政復議職責，政府部門不再受理新的行政復議案件。

河南商報首席記者孫科

任務(wù)明年起，縣級以上政府將集中行使行政復議職責

《意見》明確了這次改革的主要任務(wù)。首先是要整合行政復議職責，根據(jù)《意見》，除實行垂直領(lǐng)導或以中央為主與地方政府雙重領(lǐng)導的海關(guān)、金融、稅務(wù)等行政機關(guān)和國家安全機關(guān)外，全省縣級以上政府按照“一級政府只設(shè)立一個行政復議機關(guān)”的要求，由本級政府集中行使行政復議職責，統(tǒng)一管轄本級政府派出機關(guān)、政府部門及其派出機構(gòu)、下一級政府以及有關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)的組織為被申請人的行政復議案件，并以本級政府的名義作出行政復議決定。自2021年1月1日起，縣級以上政府集中行使行政復議職責，政府部門不再受理新的行政復議案件。已經(jīng)受理的行政復議案件，由原受理部門繼續(xù)審理。

《意見》提出，縣級以上政府要在整合行政復議職責的基礎(chǔ)上，研究修訂工作制度，完善工作機制，優(yōu)化工作流程，規(guī)范案件審理程序，全面提升行政復議工作水平。進一步暢通行政復議申請渠道，探索建立行政復議申請引導、轉(zhuǎn)送以及集中承辦等工作機制。優(yōu)化行政復議受理方式，鼓勵案件數(shù)量較多的地方實行立案和審理相分離的工作機制。此外，《意見》還指出，我省要建立行政復議監(jiān)督履行機制，對行政機關(guān)履行行政復議決定及行政復議意見書、建議書、調(diào)解書的情況進行監(jiān)督，并將有關(guān)情況作為法治政府建設(shè)考核的重要指標。

保障每個行政復議案件至少由2名行政復議人員辦理

如何保障改革的順利推進？

《意見》要求，要加強行政復議機構(gòu)建設(shè)，確保本級政府行政復議機構(gòu)的編制、人員配備與改革后所承擔的工作任務(wù)相適應。每個行政復議案件至少由2名行政復議人員辦理，不得安排事業(yè)編制人員或政府購買服務(wù)人員單獨辦理行政復議案件，不得委托或變相委托事業(yè)單位、社會機構(gòu)辦理行政復議事項。

同時，省政府辦公廳要采取多種形式構(gòu)建并完善行政復議工作交流平臺，組織開展理論研討、業(yè)務(wù)培訓，統(tǒng)一辦案尺度，明確證據(jù)標準，規(guī)范裁判文書，不斷提高行政復議工作規(guī)范化水平；特別要結(jié)合我省實際，加強對土地（房屋）征遷、投訴舉報、信息公開等重點類別行政復議案件的研究，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出指導意見，提升全省行政復議工作能力。

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