“雙一流”：高等教育發(fā)展進入新時代

教育強則國家強，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎性工程。黨的十九大報告強調(diào)，加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。將“雙一流”建設寫入黨的十九大報告，彰顯了黨中央對這一工作的高度重視，對于實現(xiàn)我國從高等教育大國向高等教育強國的歷史性跨越具有重大意義。如何科學把握“雙一流”建設的重大意義、本質(zhì)要求、具體路徑？本期觀察版幾篇文章圍繞這些問題進行了闡述。

――編 者

“雙一流”為高等教育強國建設注入強大動力(大家手筆)

潘懋元

黨的十九大報告將“雙一流”建設作為“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”的重要內(nèi)容，吹響了新時代“雙一流”建設的號角，意味著我國高等教育強國建設進入了新時代。

一流大學不僅體現(xiàn)一個國家高等教育發(fā)展水平，而且象征一個國家科學與文化實力。在沒有各種大學排行榜之前，一流大學或著名大學是社會對一所大學的整體評價，其根據(jù)是一些不成文的社會共識：一是有卓越的辦學理念和辦學實踐，而且能夠一以貫之，形成自己的特色，如巴黎大學、牛津大學、劍橋大學、柏林大學等都是如此；二是教師水平高，有一批大師級教師，如美國加州理工學院雖然是所小型學院，卻擁有眾多院士；三是學生整體素質(zhì)高于一般大學，并且培養(yǎng)出一批有突出貢獻的著名校友，如法國巴黎高等師范學院這所小型師院就因為培養(yǎng)出微生物學家巴斯德以及著名的文化總統(tǒng)蓬皮杜而受到世界關(guān)注。

由此可見，一流大學既可以是具有卓越科研實力的研究型大學，也可以是特色鮮明的行業(yè)型院校；既可以是學科齊全的綜合性大學，也可以是“小而精”的學院；既可以是歷史悠久、底蘊深厚的老牌大學，也可以是銳意變革、勇于創(chuàng)新的后起之秀；既可以致力于培養(yǎng)世界領袖，也可以專注于鍛造工程巨匠。一流大學的精髓在于擁有一流的辦學理念，而一流大學的個性則體現(xiàn)在使命擔當、戰(zhàn)略選擇和發(fā)展目標的差異上。無疑，一流大學既有共性又各有特色，是普遍性與特殊性的結(jié)合。但是，自從西方國家的大學排行榜盛行以后，一流大學就基本被固化于若干所精英化的研究型大學。這是值得商榷的。

一個時期以來，我國建設世界一流大學主要也是以西方國家的大學排行榜為標桿。但隨著我國高等教育向普及化階段過渡和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設世界一流大學更應注重從我國國情出發(fā)，緊密對接社會需求、科技前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。正如習近平同志強調(diào)的，我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，決定了我國必須走自己的高等教育發(fā)展道路，扎實辦好中國特色社會主義高校。因此，新時代加強“雙一流”建設，要以建設高等教育強國為目標，既建設學術(shù)性研究型大學，又激發(fā)不同類型高校爭創(chuàng)各種類型的一流。其實，不同類型的高校各有所長，都有爭創(chuàng)一流的潛質(zhì)。傳統(tǒng)學術(shù)性研究型大學可以辦成世界一流大學，在某些領域具有特色的應用型大學同樣有望辦成世界一流大學。因此，在“雙一流”建設中，應堅持統(tǒng)籌兼顧、多元發(fā)展。

大學與學科休戚相關(guān)。一所一流大學必然擁有一個或數(shù)個一流學科。從世界范圍看，多數(shù)世界一流大學都是學科齊全的綜合性大學，但學科齊全并非一流大學的必要條件。不少高校從建校之初就選擇有限的幾個學科作為重點發(fā)展領域，并舉全校之力將其發(fā)展成為優(yōu)勢學科、特色學科。如美國麻省理工學院，其創(chuàng)立之初僅創(chuàng)設土木系、機械系和化學系三個系，該校的辦學目標定為在有限的領域培養(yǎng)引領世界科技變革的先驅(qū)者。同時，諸如加州理工學院、印度理工學院、巴黎高等師范學院，莫不是凝聚合力重點發(fā)展有限的幾個學科，據(jù)此成為聞名于世的一流大學。從這個意義上說，一流大學的根基在一流學科。一流學科不應局限于研究傳統(tǒng)的“高深學問”?！半p一流”建設以“中國特色，世界一流”為根本指向，所謂“中國特色”就是立足中國具體國情、直面中國現(xiàn)實問題。因此，一流學科建設應立足現(xiàn)實問題，有自己的價值標準。

“雙一流”建設需要多樣化的高等教育發(fā)展生態(tài)，而多樣化的高等教育發(fā)展生態(tài)必須輔之以多樣化的發(fā)展標準。一個合理的高等教育系統(tǒng)猶如一支樂隊，既要有鋼琴的演奏，也需要大、小提琴等的參與，如此才能奏出完美的樂曲。每一種類型的院校和學科都各有所長，都可能成為世界一流。從大學演進史看，幾乎沒有一所世界一流大學是依照固定的模式發(fā)展起來的，無一不是在漫長的探索中實現(xiàn)個性與共性的統(tǒng)一。在“雙一流”建設過程中，應積極引導有實力的地方院校根據(jù)自身特色和區(qū)位優(yōu)勢，設定差異化戰(zhàn)略目標，激發(fā)地方政府、行業(yè)參與“雙一流”建設的積極性，實現(xiàn)大學、政府與社會的動態(tài)聯(lián)合，促進高等教育形成多元發(fā)展態(tài)勢。

競爭是高校實力提升的基礎?！半p一流”建設應打破身份固化，打破一勞永逸的“標簽化”思維。一流的身份并非終身享有，而是可進可退、動態(tài)調(diào)整的?！半p一流”建設應輻射全國不同類型、不同層次的高校，所有有實力、有特色的高校和學科，不論出身都應有機會躋身“雙一流”。只有這樣競爭，才能通過“雙一流”建設促進我國高等教育質(zhì)量普遍提升，為我國高等教育強國建設注入強大動力。

(作者為廈門大學教授)

在新時代譜寫“雙一流”建設新篇章(人民觀察)

杜玉波

中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾發(fā)生變化，這對教育事業(yè)發(fā)展提出了新要求。“加快一流大學和一流學科建設”被寫入黨的十九大報告，彰顯了黨中央對這一工作的高度重視?！半p一流”建設必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，科學選擇建設路徑，適應新時代、譜寫新篇章。

同向同行：“雙一流”建設應承擔的國家責任

世異則事異，事異則備變。正確認識我國國情和我國發(fā)展新的歷史方位，是謀劃和推進黨和國家各項工作的首要問題，也是高等教育領域統(tǒng)籌推進“雙一流”建設的立足點和出發(fā)點。當前，加快“雙一流”建設，需要從中國特色社會主義進入新時代這一我國發(fā)展新的歷史方位出發(fā)，明確定位、謀劃方略、砥礪前行，以更高的政治站位、更強的擔當意識承擔好對國家的責任。

巍巍上庠，國運所系。從期望教育救國、教育興國到今天建設教育強國，中國的教育一直心系國家，以民族復興、國家強盛為使命擔當。歷史和現(xiàn)實都表明，一個國家的強盛總是伴隨著教育的強盛。我國一直高度重視高等教育，從1995年11月啟動的“211工程”到后來實施的“985工程”，20多年來，我國一直在為建設世界一流大學、建設高等教育強國不懈努力，而高等教育的發(fā)展又為國家各項事業(yè)發(fā)展提供了有力人才保障。當前，站在新的歷史方位加快推進“雙一流”建設，恰逢全面建成小康社會進入決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期，意義尤為重大?！半p一流”建設應該也必將為提高我國高等教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力奠定堅實基礎，為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國提供人才保障。

把“加快一流大學和一流學科建設”寫入黨的十九大報告，是黨中央準確把握世界發(fā)展新態(tài)勢、我國經(jīng)濟社會發(fā)展新要求、全球高等教育發(fā)展格局新變化作出的重大戰(zhàn)略決策。我們要通過一系列全局性、系統(tǒng)性、前瞻性的頂層設計與制度創(chuàng)新，把“雙一流”建設融入國家發(fā)展和民族復興的宏偉目標，讓所有辦學要素的活力競相迸發(fā)，讓所有教育者和受教育者的創(chuàng)造力全面釋放，使高校進一步履行為人民服務、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務的重要使命，使高等教育在助推經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的進程中與全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢同向同行。

引領引導：“雙一流”建設應承擔的社會責任

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決這一社會主要矛盾，就要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展。在這一過程中，高等教育特別是當前重點推進的“雙一流”建設要承擔起應盡的社會責任。

人民對美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標。解決溫飽問題之后，人們對美好生活的需要越來越多樣，既包括對物質(zhì)財富增長的需要，也包括對美好生活環(huán)境、良好社會環(huán)境的需要，同時還包括對優(yōu)質(zhì)、發(fā)達、豐富、可供選擇的教育的需要。滿足人民日益增長的享受更公平更高質(zhì)量教育的需要，辦好人民滿意的教育，是“雙一流”建設的歷史使命和應承擔的社會責任。

“雙一流”的建設目標，既要頂天，也要立地?！半p一流”是頂天的，要引領世界科技進步、推動人類社會前行；要認識未知世界、探求客觀真理；要推動民族優(yōu)秀文化與世界文明成果交流互鑒；要把教育目的聚焦在服務中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)上?！半p一流”又是立地的，要把人民對優(yōu)質(zhì)高等教育的期盼作為奮斗目標，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才；要引領高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高高等教育質(zhì)量；要回應社會關(guān)切、關(guān)注民生，服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展?！半p一流”建設高校作為我國科技和優(yōu)質(zhì)人力資源的第一提供者，責無旁貸地要成為扎根中國大地，辦出中國特色、世界水平高等教育的代表；責無旁貸地要成為堅持社會主義辦學方向、培養(yǎng)造就一大批投身國家經(jīng)濟建設棟梁之材的榜樣。

在我國高等教育未來發(fā)展中，“雙一流”建設高校還要責無旁貸地主動發(fā)揮引領作用?！半p一流”既是一個突破性工程，也是一個引領性工程、示范性工程。當前，中西部高等教育發(fā)展是我國從高等教育大國向高等教育強國邁進的重要發(fā)力點。要通過“雙一流”建設，促進中西部高等教育振興計劃的實施，促進中西部高校綜合實力提升和基礎能力建設等重大工程的實施，引領中西部高校創(chuàng)新發(fā)展；通過“雙一流”建設，引領和帶動地方高水平大學建設，整體提升中國高等教育質(zhì)量，做強整個高等教育?！半p一流”建設要始終把人民對美好生活的向往、把中華民族的偉大復興作為崇高奮斗目標，引領中國高等教育全面發(fā)展，讓發(fā)展成果更多、更好惠及每一所高校、每一位學生。

要旨要求：“雙一流”建設應承擔的教育責任

站在新的歷史方位開啟的“雙一流”建設，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我國高等教育發(fā)展的必由之路。一流大學從來不是脫離社會而孤立存在的，它們都根植于本國獨特的歷史和文化。加快推進“雙一流”建設，需要在內(nèi)涵、品位和精神氣質(zhì)上下功夫，需要在“世界一流”和“中國特色”的結(jié)合上下功夫。

建設“雙一流”要毫不動搖地堅持黨對高校的領導。我國大學應牢牢抓住立德樹人這個核心使命，真正解決好培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題，把社會主義核心價值觀作為大學精神的思想基石，把思想政治工作作為大學育人的獨特優(yōu)勢，把黨委領導下的校長負責制作為大學領導體制的核心堅守，把建設中國特色現(xiàn)代大學制度作為大學治理的基本依托。這些是“雙一流”建設的本質(zhì)要求和重要內(nèi)涵，我們要牢牢把握。

建設“雙一流”要注重大學和學科兩個一流協(xié)調(diào)并進、內(nèi)涵式發(fā)展。建設一流大學首要的是建設一流學科，但一流大學建設不能簡單等同于一流學科建設。應加強總體規(guī)劃，鼓勵和支持不同類型高校根據(jù)自己的辦學基礎和辦學實力差別化發(fā)展。一流大學未必都是學科門類齊全的綜合性大學，精而專、有特色的大學同樣可以辦成一流大學。因此，學科建設要堅持有所選擇，有特有強、有交叉融合、有高點高峰，形成優(yōu)勢帶動、多元發(fā)展、交融并存的良好態(tài)勢。說到底，建設“雙一流”重在質(zhì)量和特色，絕不是規(guī)模和數(shù)量上的比拼。

建設“雙一流”要注重以貢獻求發(fā)展，積極發(fā)揮“雙一流”在國家發(fā)展、社會進步中的重要作用。不能把建設方案搞成科研方案，不能把學科建設當成課題任務，不能把爭創(chuàng)“雙一流”看成一般意義上的學術(shù)競爭和實力比拼。對是否屬于一流的考核和評價，不能主要依據(jù)論文數(shù)、經(jīng)費數(shù)，而要考慮大學和學科對國家發(fā)展和社會進步作出的實際貢獻。要重視培養(yǎng)的學生是否真正適應社會需要，產(chǎn)出的科研成果是否確實具有社會價值、能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

“雙一流”建設為我國高等教育發(fā)展創(chuàng)造了極好的機遇。高校應抓住這一有利時機，大力進行改革創(chuàng)新，努力完善體制機制，切實扭轉(zhuǎn)單純依靠加大投入的粗放型發(fā)展局面，通過改革提高建設效益，加快“雙一流”建設步伐。

(作者為中國高等教育學會會長、教育部原副部長)

不能片面以西方標準評判“雙一流”

“雙一流”建設應從提升高等教育自信開始(適勢求是)

石中英

習近平同志在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！薄拔覈鐣饕芤呀?jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@些重大論斷對黨和國家工作提出了新要求。高等教育改革也必須主動適應新的歷史方位，主動反映社會主要矛盾的變化，努力滿足人民日益增長的美好生活需要，為促進更加平衡和充分的發(fā)展作出新的更大貢獻。加快一流大學和一流學科建設，就是高等教育在新時代的重要任務。

改革開放以來特別是進入21世紀后，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我國高等教育事業(yè)發(fā)展也步入快車道，在入學機會供給、人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承、國際交流合作等方面都取得歷史性成就，得到國際高等教育界的普遍贊譽，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供了強勁的智力支持和豐沛的人才資源。不過，實事求是地說，與人民群眾對接受更加公平和優(yōu)質(zhì)高等教育的期盼相比、與世界上高等教育發(fā)達國家相比，我國高等教育無論在類型結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局上、還是在教育教學質(zhì)量和社會服務能力上都還存在許多不足，總體上還處于從高等教育大國向高等教育強國轉(zhuǎn)變的過渡期。習近平同志在黨的十九大報告中提出“加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，指明了我國高等教育發(fā)展當前和今后相當長一個時期的發(fā)展理念和重點任務。

加快一流大學和一流學科建設，提升高等教育自信是關(guān)鍵。長期以來，由于各種原因，我國高等教育界的一些人一直缺乏高等教育自信，其主要表現(xiàn)就是在學習借鑒西方高等教育發(fā)展經(jīng)驗的過程中，以西方的某些理念、制度、模式、經(jīng)驗來衡量我國高等教育，一定程度上存在“言必稱希臘”現(xiàn)象：以西方高等教育為標準，西方大學里有的我們不能沒有，西方大學里沒有的我們也不應該有。高等教育自信不足，使得一些人對于扎根中國大地辦高等教育的理念認識不深，導致對何為一流大學、何為一流學科、如何建設“雙一流”等問題的認識存在偏差，一些人習慣于用一些世界大學排行榜來理解和判斷一流大學、一流學科。其實，這些排行榜過濾掉的恰恰是大學及其各個學科對本國經(jīng)濟社會發(fā)展所作出的獨特貢獻。因此，我國高等教育界要推進“雙一流”建設、使我國實現(xiàn)從高等教育大國向高等教育強國的歷史性跨越，首先必須解決這種長期以來形成的自信心不足、自主性不強問題。

高等教育自信從內(nèi)涵上講包含相互關(guān)聯(lián)的兩個方面：一方面，是對我國近現(xiàn)代尤其是新中國成立以來高等教育的辦學理念、辦學傳統(tǒng)、培養(yǎng)目標、發(fā)展道路、體制機制、學科專業(yè)建設、課程教學改革、教師隊伍建設等所擁有的自尊心、自信心和自豪感；另一方面，是對中國這樣一個社會主義大國在發(fā)展高等教育事業(yè)方面所具有的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和文化優(yōu)勢等的高度認同和充分自信。前一方面的自信直接屬于教育方面的自信，是高等教育自信的核心內(nèi)容；后一方面的自信則屬于社會和國家方面的自信，是前一方面自信的重要保障。這兩個方面的自信互為表里、不可分割，共同構(gòu)成我國高等教育自信。樹立高等教育自信，必將極大激發(fā)我國高等教育改革和創(chuàng)新的活力，為新時代我國高等教育的進一步發(fā)展提供強大動力。當然，強調(diào)高等教育自信，并不是說我國高等教育發(fā)展不需要向世界上高等教育發(fā)達國家學習、不再借鑒高水平大學的建設經(jīng)驗，而是強調(diào)我國高等教育發(fā)展要明確自己的價值和使命，要在以我為主的前提下博采眾長，以更加自信的姿態(tài)為世界高等教育新發(fā)展積累中國經(jīng)驗、貢獻中國智慧。

樹立和提升高等教育自信，必須牢固樹立“四個自信”。中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信是高等教育自信的堅實思想基礎。高等教育領域的改革創(chuàng)新必須堅持走中國特色社會主義道路不動搖，自覺從新時代中國特色社會主義發(fā)展和人民群眾對高等教育的美好期盼來審視高等教育、改革高等教育、發(fā)展高等教育；必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，深入開展社會主義核心價值觀教育，幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人；必須立足我國高等教育實際，尊重人才成長規(guī)律和高等教育發(fā)展規(guī)律，不斷完善我國高等教育體制機制，建立充滿活力的中國特色社會主義高等教育制度和現(xiàn)代大學治理體系；必須堅持走自己的道路，在弘揚中國古代教育和近現(xiàn)代高等教育優(yōu)秀傳統(tǒng)、汲取其他國家高等教育發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，建立有中國特色、反映中國價值、體現(xiàn)中國精神的現(xiàn)代高等教育體系。

(作者為北京師范大學教授)

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