【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】黨的十八大以來，從八項(xiàng)規(guī)定到反“四風(fēng)”和“三嚴(yán)三實(shí)”的具體要求，黨的作風(fēng)建設(shè)從立規(guī)、踐行推向縱深發(fā)展，黨風(fēng)為之一新，社會風(fēng)氣大為好轉(zhuǎn)。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”推出文章，回顧、梳理5年來習(xí)近平是怎樣抓黨風(fēng)建設(shè)的。

黨的作風(fēng)是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對此有極為深刻的認(rèn)識。狠抓作風(fēng)建設(shè)，重塑黨的形象，成為十八大以來習(xí)近平長抓不懈的重要工作。

西柏坡“尋根” 重喚“趕考”意識

黨的十八大報(bào)告重申了黨在長期執(zhí)政條件下面臨的四大考驗(yàn)和四大危險(xiǎn)，即執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)和精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。

2012年11月15日，習(xí)近平在當(dāng)選中共中央總書記后首次與中外媒體見面時(shí)指出，新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。

習(xí)近平就任總書記后首次講話釋放出一個(gè)重要信息，那就是“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”。

2013年7月，習(xí)近平來到河北省調(diào)研。他在西柏坡重溫學(xué)習(xí)了“兩個(gè)務(wù)必”思想，即務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

在西柏坡紀(jì)念館內(nèi)，習(xí)近平在“六條規(guī)定”展板前久久駐足——這是共產(chǎn)黨人“進(jìn)京趕考”前定下的規(guī)矩。一一對照這些規(guī)定，習(xí)近平說：“不做壽，這條做到了；不送禮，這個(gè)還有問題，所以反‘四風(fēng)’要解決這個(gè)問題；少敬酒，現(xiàn)在公款吃喝得到遏制，關(guān)鍵是要堅(jiān)持下去；少拍掌，我們也提倡；不以人名命名地名，這一條堅(jiān)持下來了；第六條，我們黨對此有清醒的認(rèn)識……”

“當(dāng)年黨中央離開西柏坡時(shí)，毛澤東同志說是‘進(jìn)京趕考’。60多年過去了，我們?nèi)〉昧司薮筮M(jìn)步，中國人民站起來了，富起來了，但我們面臨的挑戰(zhàn)和問題依然嚴(yán)峻復(fù)雜，應(yīng)該說，黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束。”

習(xí)近平西柏坡之行，凝結(jié)“趕考意識”、以史鑒今，用一場政治“尋根”宣示中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移走群眾路線、從嚴(yán)治黨的決心。

  “八項(xiàng)規(guī)定”立規(guī) 邁出破題第一步

“這里是立規(guī)矩的地方。黨的規(guī)矩、制度的建立和執(zhí)行，有力推動了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)。”習(xí)近平對中共中央在西柏坡時(shí)期的歷史貢獻(xiàn)給予了新概括。

立規(guī)矩，也成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手。八項(xiàng)規(guī)定成為立規(guī)破題的第一步。

2012年12月4日，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新不到20天，習(xí)近平就召開政治局會議，審議中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。

短短600多字的八項(xiàng)規(guī)定，對調(diào)研、會議、簡報(bào)、出訪、警衛(wèi)、報(bào)道、文稿發(fā)表、勤儉節(jié)約等提出具體要求，很多都是從小事抓起，從現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央由此起步，把規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體要定規(guī)矩，“八項(xiàng)規(guī)定”是很重要的規(guī)矩。

這個(gè)規(guī)矩到底有多“重要”？習(xí)近平這樣表述：“改進(jìn)工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)切入口和動員令。”

習(xí)近平還說，八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。

守紀(jì)律講規(guī)矩是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。自一大通過第一部黨綱開始，不同形勢下的“規(guī)矩”應(yīng)運(yùn)而生，保證著黨從弱小走向強(qiáng)大。

習(xí)近平說，定規(guī)矩，就要落實(shí)一些已經(jīng)有明確規(guī)范的事情，就要約束一些不合規(guī)范的事情，就要規(guī)范一些沒有規(guī)范的事情。

新時(shí)代催生新的“規(guī)矩”。八項(xiàng)規(guī)定立“明規(guī)矩”，讓黨員干部明白哪些事必須做、哪些事決不能做，自覺按原則、按規(guī)矩辦事。

劃紅線反“四風(fēng)” 根治“亞健康”

繼制定“八項(xiàng)規(guī)定”后，反對“四風(fēng)”成為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的切入點(diǎn)，緊緊扭住執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)的突出問題。

2013年6月18日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上強(qiáng)調(diào)，這次教育實(shí)踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。

“我們要對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。”習(xí)近平斬釘截鐵地說。

八項(xiàng)規(guī)定，反對“四風(fēng)”，堅(jiān)持什么，反對什么，旗幟鮮明。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體為全黨劃出了紅線，明確了底線。

從2013年6月開始，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動自上而下分兩批在中共全黨深入展開。第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動于2013年6月18日啟動，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，加強(qiáng)黨的群眾路線教育。第二批于2014年1月開始進(jìn)行，這次活動貼近基層，著重解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。根據(jù)中央統(tǒng)一安排，中央政治局常委在第二批教育實(shí)踐活動中分別聯(lián)系一個(gè)縣。

2014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上表示，不少黨員、干部表示，反“四風(fēng)”治好了自己的“亞健康”，把自己從不勝其煩的應(yīng)酬中解脫出來，有更多精力考慮工作、服務(wù)群眾了。一些同志表示，這次活動教育了干部，也保護(hù)和挽救了一批干部。

“三嚴(yán)三實(shí)” 以上率下抓“關(guān)鍵少數(shù)”

改進(jìn)工作作風(fēng)必須從中央政治局做起，“說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起。”習(xí)近平說。

習(xí)近平作出表率，廣東考察不封路、不清場；河北阜平考察吃家常飯，特別交代不上酒水；在考察中見群眾、聽真話、摸實(shí)情，絕不允許弄虛作假，為的就是與群眾走得更近一點(diǎn)。

在習(xí)近平作風(fēng)建設(shè)布局中，領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)。八項(xiàng)規(guī)定就是從中央政治局著手，把黨聯(lián)系群眾、為民務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)以規(guī)定的形式明確下來；領(lǐng)導(dǎo)干部也要帶頭反“四風(fēng)”；隨后在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，就是把改進(jìn)作風(fēng)體現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際行動之中。

習(xí)近平說，我們抓作風(fēng)建設(shè)，歸根到底，就是希望各級干部都能樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。

嚴(yán)和實(shí)是一件一件事情、一點(diǎn)一點(diǎn)修為積累起來的，不嚴(yán)不實(shí)也往往不是一下子就造成的。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，必須落細(xì)落小，多積尺寸之功，經(jīng)常防微杜漸。

“每個(gè)同志都有改造自己、提高自己的職責(zé)，打掃思想灰塵、祛除不良習(xí)氣、糾正錯(cuò)誤言行永無止境，永遠(yuǎn)都是進(jìn)行時(shí)。”

這種以上率下，一級做給一級看的行事風(fēng)范，為全黨樹立了標(biāo)桿，帶動了黨風(fēng)和政風(fēng)的改進(jìn)。

制度創(chuàng)新 夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)根基

2013年，習(xí)近平在參加河北省委常委班子專題民主生活會時(shí)表示，我們抓中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)，看起來是小事，但體現(xiàn)的是一種精神。中央八項(xiàng)規(guī)定都抓不好、堅(jiān)持不下去，還搞什么十八項(xiàng)規(guī)定、二十八項(xiàng)規(guī)定？

事實(shí)上，過去幾十個(gè)文件都管不住的小事，這次短短600多字的八項(xiàng)規(guī)定管住了，隨后出臺的一系列具體、全面、剛性的規(guī)定，不斷筑牢廉政防線。

從規(guī)矩破題，以制度創(chuàng)新，是黨的作風(fēng)建設(shè)新思維、新選擇。

十八大以來陸續(xù)出臺或修訂80多部黨內(nèi)法規(guī)，不僅在數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，既保證了立規(guī)質(zhì)量也兼顧了體系建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了作風(fēng)建設(shè)的制度基石。

一系列黨內(nèi)規(guī)范和制度固化了中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了對黨內(nèi)政治生活的全規(guī)范、全覆蓋，為8900多萬黨員確立了行為規(guī)范。

專家認(rèn)為，八項(xiàng)規(guī)定絕非權(quán)宜之計(jì)，而是中國共產(chǎn)黨在新的歷史時(shí)期一項(xiàng)重要的制度設(shè)計(jì)。

久久為功 作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

“我們堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，黨內(nèi)政治生活氣象更新，全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提高，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固，為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。”在“7·26”重要講話中，習(xí)近平這樣總結(jié)5年來全面從嚴(yán)治黨所取得的成就。而作風(fēng)建設(shè)，正是其中的重要內(nèi)容之一。

然而，“四風(fēng)”問題積習(xí)頗深，改進(jìn)作風(fēng)不能奢望“畢其功于一役”，必須常抓不懈，久久為功。

2014年5月，習(xí)近平在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動專題民主生活會時(shí)提出明確要求，作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)采取的措施、形成的機(jī)制要扎根落地，已經(jīng)取得的成效要鞏固發(fā)展，關(guān)鍵是要在抓常、抓細(xì)、抓長上下功夫。

“面向未來，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的任務(wù)還很重，鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成效、防止問題反彈的任務(wù)還很重，解決黨內(nèi)作風(fēng)上深層次問題的任務(wù)還很重。”在中央政治局“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會上，習(xí)近平用了3個(gè)“任務(wù)還很重”告誡全黨。

在“7·26”講話中，習(xí)近平語重心長地指出：“只有進(jìn)一步把黨建設(shè)好，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，我們黨才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。”

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