2014年是世界大事怪事頻出的年份，也是國際戰(zhàn)略格局深化調(diào)整的年份。中國外交冷靜理性，長袖善舞，主動發(fā)出中國聲音，適時提出中國倡議，恰當(dāng)展現(xiàn)中國氣派，在改革開放30多年對外關(guān)系史上，劃出一道別開生面的風(fēng)景線。

 

一是有膽識。審時度勢，處變不驚，敢抓善抓戰(zhàn)略新機遇。2014年，諸多舉世震驚的大事怪事接踵而至。先是年初烏克蘭危機，引發(fā)克里米亞公投獨立并加入俄羅斯聯(lián)邦，美歐先后啟動多輪對俄制裁，雙方關(guān)系驟然緊張并持續(xù)升級，大有回歸冷戰(zhàn)的架勢。12月2日，北約28個成員國外長聚會布魯塞爾，決定組建臨時快速反應(yīng)部隊，防御可能來自俄羅斯的威脅。兩天后，普京則發(fā)表年度咨文，指責(zé)西方國家企圖用“新鐵幕”圍堵俄羅斯，決心搞垮俄羅斯，但任何國家都不可能對俄羅斯取得軍事上的優(yōu)勢，俄羅斯有足夠的“實力、意志和勇氣”來保護自己。在中東，由基地組織延伸并最終獨立運作的“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國（ISIS）”強勢崛起，震驚世界，牽動中東地區(qū)戰(zhàn)略格局重組，促使本已從伊拉克撤軍的美國掉頭重返，大舉空襲“伊斯蘭國”，伊朗和土耳其等也不同程度做出反應(yīng)。馬來西亞航空公司客機MH370在南海上空神秘失聯(lián)，包括154名中國公民在內(nèi)的239人全部遇難，各類猜想不脛而走。馬航MH17在烏克蘭東部上空被擊毀，295人遇難，讓本就緊繃的俄烏、俄與美歐關(guān)系火上澆油。紐約石油期貨價格12月8日每桶報收63美元，創(chuàng)五年來最低收盤價，布倫特1月原油期貨價格每桶報收66美元。油價持續(xù)走低，既強烈沖擊俄羅斯、委內(nèi)瑞拉等財政依賴石油的國家，也影響大力開發(fā)頁巖氣試圖擺脫對外石油依賴振興國內(nèi)經(jīng)濟的美國，使世界經(jīng)濟前景蒙上陰影。蘇格蘭獨立公投也一度令全球政治神經(jīng)痙攣。面對如此敏感復(fù)雜的國際形勢，特別是大國關(guān)系經(jīng)歷的深度調(diào)整，中國冷靜觀察，理性處變，遵循互利互惠精神，果敢推進中俄重大項目合作，先后簽訂兩個能源合作協(xié)議、1500億元人民幣的貨幣互換協(xié)議及“莫斯科-喀山”高鐵項目實施合作備忘錄。其中，莫斯科-喀山高鐵成功，將為兩國首都間長達7000公里高鐵建設(shè)打下牢固基礎(chǔ)。中俄合作超越能源領(lǐng)域，兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系發(fā)展到新高度，使我在大國關(guān)系調(diào)整進程中掌握了主動，在國際戰(zhàn)略格局中拓寬了回旋余地，為優(yōu)化戰(zhàn)略機遇期新階段的中國對外戰(zhàn)略頂層設(shè)計、謀劃與布局提供了現(xiàn)實可能性。

 

二是有硬氣。既更加自覺地堅持和平發(fā)展，又更加堅定地維護國家利益，特別是在捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)、安全和發(fā)展等重大和核心利益方面不含糊，不示弱、不退讓。本來，近年美國大力推行亞太戰(zhàn)略再平衡，糾集眾多對我領(lǐng)土領(lǐng)海權(quán)益聲索國起事挑釁，中國周邊環(huán)境大有黑云壓城之勢。烏克蘭危機特別是克里米亞公投并入俄羅斯后，美歐烏與俄關(guān)系急劇惡化，中俄雙邊合作大踏步邁進，美日等由此擔(dān)心中國在東亞舉事與俄遙相呼應(yīng)，便在東海南海問題上對華態(tài)度強硬。美國防部長哈格爾出席新加坡香格里拉對話會，公然點名道姓地污蔑中國“破壞南海穩(wěn)定”，遭到出席對話會的王冠中副總長嚴厲批評和姚云竹少將尖銳質(zhì)問。美國防部長在如此國際場合遭遇中方針鋒相對的反駁，中美兩家在全世界面前上演高手正面過招，難免舉世驚愕。與此同時，中國軍機按照國際慣例數(shù)次對美巡邏機異常抵近偵察采取果斷驅(qū)離措施，也使美深切感受到其亞太戰(zhàn)略再平衡潛藏著巨大戰(zhàn)略風(fēng)險。美國遭遇烏克蘭危機沖擊后反而在東亞加大對華施壓，表面上來勢洶洶，實則暴露出深深的戰(zhàn)略焦慮。另一方面，中國綜合國力持續(xù)增強為中國的硬朗外交提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。畢竟，國家間關(guān)系的態(tài)勢歸根到底取決于國家間實力對比關(guān)系。國家的實力與利益相輔相成，有實力，不作為，難免導(dǎo)致資源閑置性浪費。經(jīng)過30多年改革開放，中國綜合國力大幅增強，中國在維護國家重大與核心利益時能夠而且應(yīng)當(dāng)更加自信。2014年中國外交更加硬氣，就是源于對自身實力地位的認識多了分清醒、多了分自信，多了分底氣。但是，中國外交的硬氣和底氣限于維權(quán)護利，絕非謀求擴張掠奪的強權(quán)與霸氣。“現(xiàn)在給外交部寄鈣片的人越來越少了”，這種形象表述該是“中國外交步入新階段”的重要標志。

 

三是有智慧。能夠揚長避短，開拓創(chuàng)新，引領(lǐng)和推動區(qū)域合作步入新境界。寸有所長，尺有所短。任何一個國家都有優(yōu)勢和短板。國際政治與外交智慧的精髓就是要知己知彼，把握內(nèi)外情勢的輕重緩急和目標訴求的主次順序，講究謀劃與布局。2014年的中國外交通過發(fā)揮三個優(yōu)勢，發(fā)出了中國聲音，展現(xiàn)了中國智慧，彰顯了中國特色。一是主場優(yōu)勢。主持召開第四次亞信上海峰會，倡導(dǎo)共同、綜合、合作與可持續(xù)的亞洲新安全觀，強調(diào)亞洲事務(wù)應(yīng)由亞洲國家主導(dǎo)解決，搭建起沒有美國參加的26個成員國、涵蓋90%亞洲人口的區(qū)域安全架構(gòu)。主持APEC峰會，本著大格局需要大智慧的思路，首倡追求共同發(fā)展、繁榮、進步的亞太夢，主持通過《北京綱領(lǐng)：構(gòu)建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太——亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人宣言》和《共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系——亞太經(jīng)合組織成立25周年聲明》兩個歷史性文件，啟動APEC自貿(mào)區(qū)進程和構(gòu)建互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。二是經(jīng)濟優(yōu)勢。包括對金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急基金分別出資100億和410億美元，金磚國家銀行總部落戶上海；發(fā)起成立有21個創(chuàng)始會員國的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行并出資500億美元，該機構(gòu)落戶北京。盡管美國阻撓，韓國和澳大利亞都表示有興趣參與亞投行。又宣布出資400億美元，成立絲路基金，利用中國的資金實力直接支持“一帶一路”建設(shè)。三是技術(shù)優(yōu)勢。利用中國成熟的高鐵技術(shù)，推動周邊互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。包括一度因故擱置的中泰高鐵項目最終獲得泰國軍政府和立法會批準，以及中俄達成共建莫斯科—喀山高鐵協(xié)議。通過精準把脈區(qū)域各國渴望安全與發(fā)展的迫切需求，發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，中國已然成為新時期區(qū)域合作的設(shè)計師和領(lǐng)路人。一個日臻成熟的上海合作組織，一個涵蓋90%亞洲人口的亞信機制、一個亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、一個絲路基金、一個重新煥發(fā)活力的APEC，顯示中國已扎實著手塑造周邊環(huán)境，區(qū)域合作正步入更加務(wù)實、更富成果和更可持續(xù)的新時期。

 

四是有氣派。信奉厚德載物，堅持義利平衡，塑造有中國特色的大國外交。一方面，堅持不懈地奉行與鄰為善、以鄰為伴的傳統(tǒng)周邊外交理念，堅持“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交方針，以“親、誠、惠、容”理念，盤活周邊關(guān)系。既憑借日益增強的綜合國力，更加堅定地維護自身重大核心利益，又對某些與我有領(lǐng)土領(lǐng)海權(quán)益爭端的國家采取最大限度的克制，維權(quán)不欺小，護利不傷鄰。另一方面，全方位、建設(shè)性地推進大國合作。理論上，針對近年學(xué)術(shù)界某些人認為中國在世界上沒有朋友的片面看法和要求放棄不結(jié)盟原則的輕率主張，中國不畏浮云遮望眼，果斷擯棄集團對抗、零和博弈和冷戰(zhàn)思維，堅持交友結(jié)伴不結(jié)盟，構(gòu)建致力共同發(fā)展的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，彰顯傳統(tǒng)東方大國的責(zé)任意識與擔(dān)當(dāng)情懷。實踐上，積極構(gòu)建中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系，深化雙方互利共贏的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；持續(xù)推進與諸金磚國家等新興大國的務(wù)實合作。對日本安倍內(nèi)閣拒絕就侵略歷史認罪悔改并公然尋求戰(zhàn)略抗衡的做法，不故息、不遷就、不退讓，并通過簽署中韓自貿(mào)協(xié)定和兩國貨幣自由兌換，推動日本回歸區(qū)域合作的正確軌道。特別是面對美俄、歐俄矛盾全面激化的新形勢，中國外交堅持原則，顧全大局，不挑撥離間，不落井下石，不敲詐勒索。全面務(wù)實地發(fā)展中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，使中俄關(guān)系日趨成熟。致力增進中美互信，發(fā)展新型大國關(guān)系，期望將其打造成“世界穩(wěn)定的壓艙石和世界和平的助推器”。奧巴馬出席APEC北京峰會和對中國進行國事訪問期間，兩國達成相互給予最長10年多次往返簽證協(xié)議和碳排放協(xié)議。奧巴馬在北京坦承美國不尋求遏制中國，回國后又在商業(yè)高層聚會上表示，中國“非常希望和美國保持良好的關(guān)系”，對中國國家主席習(xí)近平的影響力印象深刻。跡象表明，經(jīng)過三番五次的試探、沖撞、較量和彼此調(diào)適，中美相互了解有所加深，戰(zhàn)略互信有所增強，美亞太戰(zhàn)略再平衡的沖動與急躁有所收斂，雙邊關(guān)系發(fā)展趨于穩(wěn)健。

 

無論是否源于自覺的系統(tǒng)性謀劃，2014年中國對外關(guān)系方方面面的變化客觀上正在開啟新的紀元。中國將憑借日益增強的綜合國力，更加堅定有效地維護自身主權(quán)、安全與發(fā)展利益，以東方大國的特有智慧與風(fēng)范，為21世紀的亞洲和世界歷史發(fā)展再次打上鮮明的中國印記。

 

（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院前副院長）

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