日前，河北出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶的實(shí)施意見(jiàn)》，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，大中城市均不得采取購(gòu)買房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶條件。同時(shí)，位于京冀交界地區(qū)的三河、大廠等及特定地區(qū)將嚴(yán)格實(shí)施戶籍管理。這意味著包括燕郊在內(nèi)的多個(gè)環(huán)北京“衛(wèi)星城”居民將受到影響。

環(huán)京落戶 有業(yè)、有房、有社保

近年來(lái)，面對(duì)北京房地產(chǎn)及戶籍制度現(xiàn)狀，越來(lái)越多在北京工作的人選擇北京周邊的市縣居住，距北京市區(qū)大約30公里的河北燕郊便是最好的例子。河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、城鎮(zhèn)化辦副主任于文學(xué)介紹，此次《實(shí)施意見(jiàn)》的提出，是要找準(zhǔn)城市非戶籍人口落戶瓶頸，盡快解決有落戶意愿人群的落戶問(wèn)題。

據(jù)了解，目前河北各地市存在許多非戶籍人員，《實(shí)施意見(jiàn)》也本著“存量?jī)?yōu)先，帶動(dòng)增量”的思路，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解北京非首都功能等多項(xiàng)政策與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等發(fā)展需要，優(yōu)先解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、能夠適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的非戶籍人口落戶，形成示范效應(yīng)，逐步帶動(dòng)新增非戶籍人口在城市落戶。

于文學(xué)還介紹，《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，河北省的大中城市均不得采取購(gòu)買房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶“門檻”。

同時(shí)，由于河北與北京特殊的地理位置關(guān)系，《實(shí)施意見(jiàn)》中還明確提出了合理引導(dǎo)不同地區(qū)人口落戶。京冀交界地區(qū)的三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廊坊市廣陽(yáng)區(qū)、固安縣、永清縣、涿州市和其他特定地區(qū)，嚴(yán)格戶籍管理，合理確定落戶條件。據(jù)了解，在這些地方要求外來(lái)人員需要有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限，本人和直系親屬可以申請(qǐng)落戶。

記者了解到，根據(jù)廊坊市目前的政策，外來(lái)務(wù)工人員需要“有房、有業(yè)以及5年社保”才可落戶。此次《實(shí)施意見(jiàn)》中提到，各市在落實(shí)落戶政策時(shí)，落戶條件中，參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的年限，不得超過(guò)3年。

全開(kāi)放落戶 針對(duì)四類人群

河北省此次發(fā)布的《實(shí)施意見(jiàn)》以合法穩(wěn)定住所（含租賃）和穩(wěn)定職業(yè)為主要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，全面放開(kāi)對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員這四類人群的落戶限制。

河北省公安廳治安局人口管理支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)付江勇介紹，此次主要通過(guò)城市分類開(kāi)放及人才和親屬落戶等政策來(lái)消除非戶籍人口城市遷移落戶的障礙。

首先，分類放開(kāi)了城鎮(zhèn)落戶條件。全面放開(kāi)了承德、張家口、秦皇島、滄州、衡水、邢臺(tái)市市區(qū)和除環(huán)京縣（市）以外的全省所有縣級(jí)市市區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)的落戶限制，在這些地區(qū)，具有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人和直系親屬可以申請(qǐng)落戶。

有序放開(kāi)了石家莊、唐山、保定、邯鄲市市區(qū)落戶條件，在這些地區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所的，本人和直系親屬可以申請(qǐng)落戶。

付江勇還介紹，外來(lái)人員具有初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱、高級(jí)工（國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)）及以上職業(yè)資格或具有國(guó)家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷的人員、企業(yè)需要的技術(shù)工人，可以在設(shè)區(qū)市市區(qū)、縣級(jí)市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)、縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)申請(qǐng)辦理落戶。同時(shí)，全面放開(kāi)了直系親屬投靠的落戶限制，具有城鎮(zhèn)戶籍的人員，其配偶、子女、孫子女（外孫子女）和夫妻雙方父母，可以申請(qǐng)?jiān)谄鋺艏诘剞k理落戶。

此外，《實(shí)施意見(jiàn)》還提出將進(jìn)一步完善工作證制度，以及確保持有工作證的人口享有基本公共服務(wù)和社會(huì)保障。