新華網(wǎng)北京１１月２５日電（記者 于佳欣）如何看待《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中兩國(guó)確定的不同減排目標(biāo)？“ＡＰＥＣ藍(lán)”能成為“新常態(tài)”嗎？全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)何時(shí)能建立？在２５日《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)２０１４年度報(bào)告》發(fā)布當(dāng)天，發(fā)改委副主任解振華和氣候司司長(zhǎng)蘇偉對(duì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

中國(guó)減排目標(biāo)為何是２０３０年“左右”？

在日前發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中，中美兩國(guó)宣布了各自的行動(dòng)目標(biāo)。美國(guó)到２０２５年實(shí)現(xiàn)在２００５年基礎(chǔ)上減排２６％－２８％并努力減排２８％。中國(guó)計(jì)劃２０３０年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，到２０３０年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到２０％左右。

 解振華說，中美兩國(guó)制定的不同減排目標(biāo)是根據(jù)各自國(guó)情作出的決定，體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展階段的不同。“應(yīng)該說這個(gè)聯(lián)合聲明是雙贏的，是兩國(guó)合作的一個(gè)亮點(diǎn)，也對(duì)多邊進(jìn)程起到很大的推動(dòng)作用。”

為什么是２０３０年左右，而不說２０３０年之前呢？解振華解釋說，到２０３０年還有１６年，根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展階段的特點(diǎn)，其間面臨很多不確定性。“如果確定一個(gè)非常準(zhǔn)確的時(shí)間或者數(shù)字，實(shí)際上并不科學(xué)。但我們明確要努力爭(zhēng)取，盡可能早地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。”

解振華認(rèn)為，中國(guó)確定這樣的目標(biāo)，實(shí)際上是給自己建立了一個(gè)倒逼機(jī)制，促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。“現(xiàn)在關(guān)鍵是要采取行動(dòng)。對(duì)中國(guó)公布的目標(biāo)，我們是有信心的。”

“ＡＰＥＣ藍(lán)”能成為“新常態(tài)”嗎？

“ＡＰＥＣ藍(lán)”和“新常態(tài)”成為當(dāng)前最熱詞之一，大家關(guān)心何時(shí)才能讓“ＡＰＥＣ藍(lán)”成為“新常態(tài)”？

解振華說，環(huán)境問題特別是空氣污染，跟發(fā)展方式、能源結(jié)構(gòu)、生活方式有直接關(guān)系，現(xiàn)在我們采取的應(yīng)對(duì)氣候變化措施與治理大氣污染有協(xié)同效應(yīng)，且成效顯著，２０１３年中國(guó)煤炭和石油消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量比重同比分別下降０．６和０．４個(gè)百分點(diǎn)。

“到２０３０年，中國(guó)的大氣污染問題會(huì)大大改善，‘ＡＰＥＣ藍(lán)’不是不能實(shí)現(xiàn)的問題。”解振華表示，北京在ＡＰＥＣ期間能夠出現(xiàn)這種天氣，說明只要采取措施，空氣質(zhì)量是能夠改善的。短期實(shí)施可能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有一些影響，但把時(shí)間拉長(zhǎng)，讓措施更準(zhǔn)更有力度，就能早一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“ＡＰＥＣ藍(lán)”。

全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)何時(shí)能建立？

據(jù)蘇偉介紹，中國(guó)從２０１１年開始啟動(dòng)了７個(gè)省市的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，經(jīng)過兩到三年，這些試點(diǎn)從機(jī)制建設(shè)、法制建設(shè)、規(guī)則建立、交易平臺(tái)建設(shè)等都已完成，并從去年年底到今年上半年已陸續(xù)上線交易，總體起步較為平穩(wěn)。

根據(jù)當(dāng)天發(fā)布的報(bào)告，截至２０１４年１０月底，中國(guó)７個(gè)試點(diǎn)省市碳交易市場(chǎng)共交易１３７５萬(wàn)噸二氧化碳，累計(jì)成交金額突破５億元。

蘇偉表示，下一步將重點(diǎn)推動(dòng)立法進(jìn)程，盡快出臺(tái)碳排放權(quán)交易管理辦法，同時(shí)進(jìn)一步加快全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取在２０１６年開始運(yùn)行。

“這肯定是一個(gè)很長(zhǎng)的過程，需要逐漸積累探索、不斷改進(jìn)。”蘇偉說，“我們希望到‘十三五’末的時(shí)候，能夠有相對(duì)比較成熟的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。”

中國(guó)對(duì)利馬氣候會(huì)議有何期待？

利馬氣候會(huì)議將于１２月１日到１２日在秘魯首都利馬舉行。作為中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、首席談判代表的蘇偉表示，中國(guó)政府希望利馬會(huì)議能積極落實(shí)在此之前達(dá)成的關(guān)于２０２０年前各方加強(qiáng)行動(dòng)的共識(shí)。“發(fā)達(dá)國(guó)家要大幅度提高２０２０年前的減排力度，兌現(xiàn)在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)方面向發(fā)展中國(guó)家提供支持的承諾。”

“同時(shí)，也希望利馬會(huì)議能夠按照公平原則、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和各自能力原則，推動(dòng)明年的巴黎會(huì)議就２０２０年后國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)一步行動(dòng)達(dá)成協(xié)議。”蘇偉說。

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