非法扣留執(zhí)法人員撕毀封條強(qiáng)行生產(chǎn)

環(huán)保部大氣污染督查遭遇種種阻撓

□　本報(bào)記者　郄建榮

盡管環(huán)保部不斷出狠手嚴(yán)厲打擊污染大氣行為,但是,從正在進(jìn)行的對京津冀區(qū)域“2+26”城市大氣環(huán)境質(zhì)量強(qiáng)化督查每一天的結(jié)果來看,企業(yè)和單位違法違規(guī)的比例仍不算小。根據(jù)環(huán)保部的統(tǒng)計(jì),大氣環(huán)境質(zhì)量強(qiáng)化督查啟動(dòng)以來,企業(yè)(單位)的違法違規(guī)率平均在70%左右,也就是說,近七成被檢查企業(yè)(單位)存在違法違規(guī)行為。

不僅如此,被檢查企業(yè)甚至狗急跳墻,有的將執(zhí)法人員非法扣留,有的搶奪執(zhí)法人員證件。據(jù)環(huán)保部介紹,6個(gè)地方共發(fā)生11起阻礙環(huán)保執(zhí)法事件。

一方面阻撓執(zhí)法,另一方面強(qiáng)行生產(chǎn)。環(huán)保部透露,從最近幾天的督查看,有企業(yè)撕毀查封封條強(qiáng)行違法生產(chǎn)。

盡管大氣質(zhì)量強(qiáng)化督查啟動(dòng)以來遭遇到了種種阻撓,但是,這絲毫沒有動(dòng)搖環(huán)保部與污染大氣行為死磕的決心。22日夜間,環(huán)保部通報(bào)說,該部副部長翟青到天津市以及河北廊坊市進(jìn)行巡查。環(huán)保部透露,翟青巡查的一個(gè)重要目的就是慰問督查人員。

近七成企業(yè)有違法違規(guī)行為

據(jù)環(huán)保部介紹,截至4月20日,各督查組已完成對28個(gè)城市的第一輪督查工作,第二輪督查已正式展開。

自4月初,環(huán)保部啟動(dòng)“2+26”城市大氣質(zhì)量強(qiáng)化督查以來,環(huán)保部28個(gè)督查組共檢查企業(yè)(單位)4077家,發(fā)現(xiàn)2808家企業(yè)(單位)存在環(huán)境問題,占被檢查企業(yè)(單位)的68.87%。而近4天的督查共檢查企業(yè)(單位)1312家,其中,66.7%企業(yè)(單位)被查出存在環(huán)境問題。

環(huán)保部表示,存在問題的企業(yè)中,“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)的763個(gè),超標(biāo)排放的15個(gè),未安裝污染治理設(shè)施的256個(gè),治污設(shè)施不正常運(yùn)行的256個(gè),自動(dòng)監(jiān)測弄虛作假的8個(gè),存在VOCs治理問題的90個(gè),防揚(yáng)塵措施不完善的687個(gè),存在其他問題的733個(gè)。

“從第一輪督查情況看,‘散亂污’企業(yè)違法生產(chǎn)、防揚(yáng)塵措施不完善、未安裝污染治理設(shè)施和治污設(shè)施不正常運(yùn)行等問題較為突出?！杯h(huán)保部說,督查也查出,部分被查封企業(yè)死灰復(fù)燃,個(gè)別企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)涉嫌弄虛作假。

多家企業(yè)被查封又死灰復(fù)燃

北京市順義區(qū)玉林石灰廠加工生產(chǎn)線無配套治污設(shè)施,當(dāng)?shù)匾巡榉獠糠衷O(shè)備。但是,當(dāng)環(huán)保部督查組到這家企業(yè)現(xiàn)場督查時(shí),卻發(fā)現(xiàn)有明顯生產(chǎn)痕跡,且封條已損壞。

根據(jù)環(huán)保部的通報(bào),類似的情況并非個(gè)案。河北省衡水市安平縣何其飛浸塑廠、王磊網(wǎng)格布廠、旺通精密鑄造廠、鴻建精密鑄造廠均已被查封,但檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)私自拆除封條擅自生產(chǎn)。山東省菏澤市巨野金昌建材有限公司鍋爐和生產(chǎn)廢水未配套建設(shè)污染防治設(shè)施,鍋爐已被查封,但經(jīng)查閱廠區(qū)視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)該廠仍在違法生產(chǎn)。巨野六合飼料有限公司燃煤鍋爐雖已被地方政府查封多日,但現(xiàn)場檢查時(shí)鍋爐仍有余溫。

對擅自撕毀封條等問題特別嚴(yán)重、性質(zhì)特別惡劣的,環(huán)保部已要求地方政府及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

個(gè)別企業(yè)涉嫌監(jiān)測數(shù)據(jù)造假

數(shù)據(jù)造假是環(huán)保部嚴(yán)厲打出的惡劣環(huán)境違法行為,但是,此類違法行為卻屢禁不止。在4月19日的督查中,環(huán)保部督查組就發(fā)現(xiàn),有企業(yè)修改系統(tǒng)參數(shù)導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。

“山東省淄博市崇正水泥有限責(zé)任公司煙氣采樣平臺(tái)煙道截面積實(shí)際為6.06平方米,在線監(jiān)測系統(tǒng)煙道截面積參數(shù)設(shè)置為3.50平方米。”環(huán)保部指出,由此導(dǎo)致上傳至監(jiān)控平臺(tái)的煙氣排放量僅為實(shí)際排放量的57.75%,上傳煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量與實(shí)際排放量嚴(yán)重不符。

此外,山東省淄博市淄川區(qū)寶山水泥廠窯尾排氣筒實(shí)際截面積約為12.5平方米,在線監(jiān)測儀截面積參數(shù)設(shè)置為7平方米,導(dǎo)致上傳至監(jiān)控平臺(tái)的污染物排放總量與實(shí)際嚴(yán)重不符。河北省南玻玻璃有限公司在線監(jiān)測儀二氧化硫設(shè)置量上限為195mg/m3,低于該公司二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)250mg/m3；調(diào)閱歷史數(shù)據(jù)查看,該公司經(jīng)常出現(xiàn)上限附近數(shù)據(jù)。被環(huán)保部通報(bào)的還有,河北省唐山市經(jīng)安鋼鐵有限公司。環(huán)保部說,這家企業(yè)儀器顯示二氧化硫等濃度與實(shí)際檢測值不相符。

督查組檢查時(shí)還發(fā)現(xiàn),河北省唐山市燕南水泥有限公司擅自恢復(fù)生產(chǎn),正常生產(chǎn)期間,停運(yùn)脫硝裝置,廢氣不經(jīng)處理直接排放,同時(shí),關(guān)閉在線裝置數(shù)采儀,逃避監(jiān)管。山東省淄博市廣通化工有限責(zé)任公司不按規(guī)范傳輸原始數(shù)據(jù)。山東省菏澤市巨潤建材有限公司監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行不正常。

阻礙執(zhí)法將被移送公安立案

4月16日上午,環(huán)保部強(qiáng)化督查第十五督查組執(zhí)法人員在對濟(jì)南市歷城區(qū)仲宮鎮(zhèn)山東綠杰環(huán)保節(jié)能科技有限公司進(jìn)行檢查時(shí)被該企業(yè)負(fù)責(zé)人王某非法扣留,直到公安機(jī)關(guān)到場后,執(zhí)法人員才得以離開。此后,環(huán)保部第九督查組有關(guān)人員在河北省邢臺(tái)市現(xiàn)場檢查時(shí),執(zhí)法證被搶奪。

除了這兩起典型事件外,環(huán)保部指出,自今年4月初,大氣質(zhì)量強(qiáng)化督查工作開展以來,各地發(fā)生拒絕檢查、阻礙執(zhí)法事件共11起,涉及山東省濟(jì)南市、聊城市、濟(jì)寧市、河北省邢臺(tái)市、山西省陽泉市以及河南省濮陽市等6個(gè)地市。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇表示,對于阻撓執(zhí)法,環(huán)保部除了要求事件發(fā)生所在地政府對阻撓執(zhí)法行為進(jìn)行嚴(yán)懲外,還可對企業(yè)依法進(jìn)行處罰。他強(qiáng)調(diào),公安部門可以對實(shí)施阻撓的個(gè)人進(jìn)行5至10天的行政拘留。田為勇警告說,對于阻撓執(zhí)法性質(zhì)嚴(yán)重的,環(huán)保部門還會(huì)移送給公安部門進(jìn)行立案查處,甚至追究刑事責(zé)任。

抽查督辦問題整改落實(shí)情況

考慮到大氣質(zhì)量強(qiáng)化督查將持續(xù)一年,環(huán)保部透露,為了保障督查延續(xù)性,克服異地執(zhí)法困難,此次強(qiáng)化督查采取“壓茬式”輪換,通過前后輪次各4名人員共同工作的方式進(jìn)行交接。

環(huán)保部透露,4月21日,該部還派出7個(gè)巡查組,對除山西省外的24個(gè)城市開展為期一周的巡查,以確保督查能夠順利交接并保證督查質(zhì)量。同時(shí),7個(gè)巡查組將現(xiàn)場抽查督查組發(fā)現(xiàn)問題和環(huán)保部督辦問題的整改落實(shí)情況。

本報(bào)北京4月23日訊