近日，各地陸續(xù)公布了2015年度社會(huì)平均工資，并以此為標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)了5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)。有媒體報(bào)道，許多企業(yè)的職工反映“本人工資沒(méi)有漲，但繳費(fèi)漲了許多”。對(duì)此，昨日，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋：大多數(shù)職工仍是按本人工資作為基數(shù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，只有少數(shù)收入偏低的職工和少數(shù)收入偏高的職工，繳費(fèi)基數(shù)不是本人工資。

低收入者工資增速保持較高水平

這位負(fù)責(zé)人解釋，社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，用人單位繳納社保費(fèi)的基數(shù)是本單位職工工資總額。職工繳費(fèi)的基數(shù)是自己的工資，在實(shí)際操作中，本人工資一般是指本人上年度月平均工資。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，當(dāng)本人月平均工資低于當(dāng)?shù)卦缕骄べY60%的，一般則按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費(fèi)；超過(guò)當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費(fèi)，超過(guò)部分不記入繳費(fèi)工資基數(shù)，也不記入計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。

以北京為例，北京規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的、失業(yè)保險(xiǎn)的職工繳費(fèi)基數(shù)下限，按照平均工資的40％確定，那么這兩項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的下限則由原來(lái)的2585元增加到2834元，增加了249元。即，如果一名企業(yè)員工的實(shí)際收入水平低于2834元，則要按2834元為基數(shù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。

算一筆賬，如果一個(gè)職工月薪一直為2500元，那么該職工在實(shí)際工資未變的情況下，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)增加了249元。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人費(fèi)率為8%，失業(yè)保險(xiǎn)的個(gè)人費(fèi)率為0.2%；這兩項(xiàng)社保，該職工要增加個(gè)人繳費(fèi)20多元。

人社部的這位負(fù)責(zé)人還表示，社會(huì)平均工資的60%，是一個(gè)地方大多數(shù)勞動(dòng)者能夠達(dá)到的。特別是近年來(lái)出現(xiàn)“招工難”現(xiàn)象，各地工資水平較低的農(nóng)民工等群體，其工資增速反而保持了較高的水平。因此，多數(shù)參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的員工，是按照本人實(shí)際工資繳納社保的。

高收入者繳費(fèi)過(guò)多不劃算

為什么工資偏高的要按低于本人工資的基數(shù)繳費(fèi)？這位負(fù)責(zé)人表示，這主要是統(tǒng)籌考慮了參保者退休后的待遇。社會(huì)保險(xiǎn)本身有調(diào)節(jié)收入差距、促進(jìn)公平的功能，養(yǎng)老待遇不宜差別過(guò)大。

這位負(fù)責(zé)人介紹，在規(guī)定了繳費(fèi)下限和上限后，參保者在達(dá)到退休年齡后，如果其繳費(fèi)工資長(zhǎng)期低于職工平均工資的，則其養(yǎng)老金水平仍然較低，但其個(gè)人實(shí)際替代率（退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與本人退休前工資收入的比率）將高于整個(gè)制度的目標(biāo)替代率。

“如果其繳費(fèi)工資長(zhǎng)期高于職工平均工資，其養(yǎng)老金絕對(duì)水平高一些，但其個(gè)人實(shí)際替代率會(huì)低于目標(biāo)替代率。”這位負(fù)責(zé)人表示，繳費(fèi)過(guò)多也會(huì)影響現(xiàn)階段收入。

職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率是衡量勞動(dòng)者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一。有專家稱我國(guó)替代率偏低。人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛表示，計(jì)算替代率應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的基數(shù)：“以繳費(fèi)工資作為基數(shù)的話，現(xiàn)在的替代率并不低，已經(jīng)達(dá)到了67%。”

同時(shí)，金維剛也指出，作為一個(gè)“?；?rdquo;的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，替代率也不宜過(guò)高，今后的方向是補(bǔ)齊企業(yè)年金這一短板。

■ 盤點(diǎn)

16個(gè)省份下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率

昨日，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著階段性下調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率的實(shí)施，企業(yè)的負(fù)擔(dān)將不斷減輕。記者梳理，寧夏和甘肅近日也宣布降低社保費(fèi)率，目前至少已有16個(gè)省份下調(diào)了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，部分地區(qū)降低了失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人費(fèi)率。

截至目前，北京、上海、天津、四川、重慶、安徽、江西、新疆、山西、河南、湖北、廣西、貴州、湖南、甘肅、寧夏等16個(gè)省份宣布下調(diào)了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。其中，上海由21%降到20%，其余省份均由20%降到19%。

此外，北京、重慶、四川、江西、新疆、廣東、湖北等地將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率降至1%；寧夏、甘肅、河南、湖南等地將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率降為1.5%。其中，在個(gè)人費(fèi)率方面，廣西、天津、重慶、寧夏、湖南等地降至0.5%；四川從0.5%降至0.4%；湖北、河南、甘肅、陜西等地將個(gè)人費(fèi)率降至0.3%；廣東個(gè)人費(fèi)率從0.5%降至0.2%。

人社部副部長(zhǎng)張義珍此前在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，根據(jù)初步測(cè)算，符合條件的地區(qū)，如果降費(fèi)政策全部落實(shí)到位，預(yù)計(jì)每年可降低企業(yè)成本386億元。

同時(shí)，多地明確表態(tài)，費(fèi)率降低后，參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響，要確保按時(shí)足額支付。如湖北表示，階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，不會(huì)影響參保人員的各項(xiàng)待遇水平，下一步將加大工作力度，完善配套措施，確保參保人員各項(xiàng)待遇按時(shí)足額兌現(xiàn)。（記者吳為）

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