2016年,司法機(jī)關(guān)全力推進(jìn)以司法責(zé)任制為核心的司法體制改革,權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制逐漸建立,司法公信力得到進(jìn)一步提升。

去年7月18日,全國(guó)司法體制改革推進(jìn)會(huì)在吉林長(zhǎng)春召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào),堅(jiān)定不移推動(dòng)司法責(zé)任制改革全面開展。各地通過制定權(quán)力清單、組建辦案團(tuán)隊(duì)、整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),有效破解以往辦案層層審批、權(quán)責(zé)不清、效率不高等問題,落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”,上海、浙江、青海等地由法官、合議庭直接裁判的案件達(dá)98%以上,由檢察官審查決定的公訴案件占90%以上,承辦法官檢察官對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

在“放權(quán)”的同時(shí),各地通過制度機(jī)制、信息技術(shù)、案例指導(dǎo)等辦法,推動(dòng)院庭長(zhǎng)管理監(jiān)督從個(gè)案審批、文書簽發(fā)向全過程、動(dòng)態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。通過落實(shí)防止領(lǐng)導(dǎo)干部和內(nèi)部人員干預(yù)案件、規(guī)范法官檢察官交往行為等制度,“打招呼”“批條子”等違法干預(yù)案件現(xiàn)象基本絕跡,法官檢察官依法履職的底氣更足了,風(fēng)清氣正的司法環(huán)境進(jìn)一步彰顯。

員額制改革是完善司法責(zé)任制的基石。各地普遍將法官檢察官員額控制在中央政法專項(xiàng)編制的39%以內(nèi)并留有余地,堅(jiān)持能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,不搞論資排輩、遷就照顧,確保最優(yōu)秀的法官檢察官入額。目前,全國(guó)已有2978家法院、3053家檢察院完成入額遴選,分別占全國(guó)法院、檢察院總數(shù)的84.9%、85.1%；產(chǎn)生入額法官10.44萬名、檢察官7.26萬名。

隨著司法責(zé)任制改革不斷深入,優(yōu)秀人才向辦案一線流動(dòng)趨勢(shì)明顯,一線辦案力量總體增加20%左右,85%以上司法人力資源配置到辦案一線,辦案效率和質(zhì)量明顯提升。2016年,全國(guó)法院結(jié)案1979.5萬件,同比增長(zhǎng)18.33%,一審服判息訴率達(dá)89.27%。連續(xù)多年收案數(shù)全國(guó)第一的江蘇法院在去年收案增長(zhǎng)9.4%的情況下,結(jié)案同比增長(zhǎng)16.4%,積案逐步化解。吉林檢察機(jī)關(guān)偵查、批捕、公訴、民行、控執(zhí)辦案時(shí)限分別縮短26%、14.5%、21.3%、17%和23%,全省涉檢信訪同比下降30.8%。

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