密集部署打出一套知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“組合拳”

國家知識產(chǎn)權(quán)局：進一步加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國

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黨中央、國務院高度重視知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)。下一步，知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門將站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，進一步加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國，更好服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

本報記者 張維

連續(xù)一段時間以來，可以說是屬于知識產(chǎn)權(quán)的高光時刻。

10月31日下午，國務院以“深入實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”為主題，進行第四次專題學習。

近期，國務院常務會議密集審議通過了《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《方案》）和《中華人民共和國專利法實施細則（修正草案）》等重要文件和法規(guī)，對有關(guān)工作作出部署，打出了一套知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的“組合拳”。

如國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨近日所說，黨中央、國務院高度重視知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)。下一步，知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門將站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，進一步加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國，更好服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

知識產(chǎn)權(quán)大國地位牢固確立

2021年9月，中共中央、國務院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》，從建設(shè)面向社會主義現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權(quán)制度等六個方面，繪就了知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的宏偉藍圖。

兩年多的時間里，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同國家版權(quán)局等部門深入實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，有力支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，我國知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)加快推進。

知識產(chǎn)權(quán)制度體系不斷完善。新修訂的專利法、商標法、著作權(quán)法順利實施。專利法實施細則修正草案通過國務院常務會議審議。大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的專利審查政策標準持續(xù)完善。

知識產(chǎn)權(quán)大國地位牢固確立。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計，截至2023年9月，我國有效發(fā)明專利和商標擁有量分別達到480.5萬件、4512.2萬件；2022年著作權(quán)年登記量達635.3萬件。PCT國際專利申請量連續(xù)4年位居世界第一。我國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)》報告中的排名達到第12位，擁有的全球百強科技創(chuàng)新集群數(shù)量首次躍居世界第一。

知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用持續(xù)加強。我國制定實施《方案》，專利開放許可等制度加快落地。專利密集型產(chǎn)業(yè)和版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達到12.44%、7.41%，有力促進了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加大。我國建立高標準侵權(quán)懲罰性賠償制度，布局建設(shè)了103個國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心，啟動建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)。

知識產(chǎn)權(quán)公共服務便利化水平明顯提升。我國啟動實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務普惠工程，專利、商標電子申請率均超99%，作品著作權(quán)登記和計算機軟件著作權(quán)登記實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)實現(xiàn)省級層面全覆蓋。知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實現(xiàn)“應開放盡開放”。

知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流不斷深化。推動世界知識產(chǎn)權(quán)組織在華設(shè)立中國辦事處和上海仲裁與調(diào)解中心，合作建設(shè)101家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心。持續(xù)深化“一帶一路”、中美歐日韓、金磚國家、中國－東盟、中國－中亞、中非等多雙邊知識產(chǎn)權(quán)合作。推動實現(xiàn)244個中歐地理標志產(chǎn)品互認互保。完成《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容履約。

版權(quán)產(chǎn)業(yè)成創(chuàng)新發(fā)展新引擎

在知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)中，版權(quán)產(chǎn)業(yè)也是重要一極。

當前包括版權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用日益凸顯。“版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，也是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的客觀要求。”中央宣傳部版權(quán)管理局負責人湯兆志說。

據(jù)統(tǒng)計，2021年我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值為8.48萬億元人民幣，同比增長12.92%，占GDP的比重為7.41%。顯然，版權(quán)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。

尤其值得關(guān)注的是，隨著網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)文學、電商平臺等新興領(lǐng)域的興起，國家版權(quán)局會同相關(guān)部門在加強新業(yè)態(tài)版權(quán)整治方面采取了諸多有力的措施。

推動完善著作權(quán)法律體系。落實著作權(quán)法修改要求，積極推進著作權(quán)法配套法規(guī)規(guī)章的修改工作，推動著作權(quán)法律體系更好地適應網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新技術(shù)快速發(fā)展形勢需要，更好地發(fā)揮版權(quán)法律制度對新業(yè)態(tài)發(fā)展的規(guī)范、引導和保障作用。

強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍野鏅?quán)局會同相關(guān)部門相繼組織開展了院線電影版權(quán)保護專項行動、青少年版權(quán)保護季行動、打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”行動和“清朗·杭州亞運會和亞殘運會網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”等專項整治行動，對群眾反映強烈、產(chǎn)業(yè)界持續(xù)關(guān)注、侵權(quán)盜版多發(fā)的重點領(lǐng)域加大整治力度，加強對網(wǎng)絡(luò)視頻、音樂、文學等重點領(lǐng)域和直播、電商等傳播平臺的版權(quán)重點監(jiān)管，推動版權(quán)保護激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境。據(jù)了解，今年以來，各級版權(quán)行政執(zhí)法部門刪除網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)鏈接25萬余條、處置侵權(quán)賬號4萬余個，推動建立新業(yè)態(tài)保護版權(quán)良好秩序。

壓實網(wǎng)站平臺主體責任。加強對重點網(wǎng)站的版權(quán)監(jiān)管監(jiān)測，加大重點作品版權(quán)預警力度。記者注意到，2019年以來，國家版權(quán)局先后發(fā)布45批次371部版權(quán)保護重點作品名單，推動建立健全網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護綜合治理體系，進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺版權(quán)義務、落實平臺主體責任，推動樹牢平臺共治共建清朗網(wǎng)絡(luò)版權(quán)空間理念，促進網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)合規(guī)穩(wěn)健發(fā)展。

不斷推動社會共治。積極推動網(wǎng)站平臺與權(quán)利人組織、維權(quán)聯(lián)盟開展版權(quán)合作，建立版權(quán)保護“綠色通道”，提升維權(quán)效果，積極支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、著作權(quán)集體管理組織充分發(fā)揮集體維權(quán)作用，加大版權(quán)保護宣傳力度，著力營造全社會尊重版權(quán)的良好氛圍。

助力營造一流營商環(huán)境

良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境是營商環(huán)境優(yōu)化的重要標志。

剛剛結(jié)束的第六屆中國國際進口博覽會吸引了全球154個國家、地區(qū)和國際組織的代表參會，3400多家企業(yè)參展，盛況空前。這是中國堅定不移擴大開放、更大規(guī)模吸引外商投資的重大舉措。其中，就有知識產(chǎn)權(quán)在促進外商投資方面的重要作用。

“近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極回應和解決外資企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面的關(guān)切與訴求，依法嚴格保護外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動我國成為全球企業(yè)投資的優(yōu)選地、前沿技術(shù)的首推地和創(chuàng)新產(chǎn)品的首發(fā)地。”申長雨說。

持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流平臺機制。深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的多邊事務，主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面履行國際條約義務，構(gòu)建起多邊、周邊、小多邊、雙邊“四邊聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進”的知識產(chǎn)權(quán)國際合作新格局。

積極回應解決外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面的關(guān)切和訴求。今年以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局多次召開外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)座談會，與美中貿(mào)易全國委員會、國際商標協(xié)會、中國歐盟商會等機構(gòu)代表，以及杜比實驗室、特斯拉公司、雀巢集團、耐克公司、高通公司等企業(yè)負責人進行面對面深入交流，聽取并回應解決他們在藥品專利糾紛早期解決機制、專利惡意無效和商標惡意搶注、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等方面的關(guān)切與訴求。

依法嚴格保護外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。堅持對內(nèi)外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護，嚴厲打擊侵犯外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為，對事實清楚、證據(jù)確鑿的侵權(quán)案件依法加快辦理。據(jù)了解，今年以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局相繼妥善處理涉及美國、德國、法國、意大利、泰國、丹麥等國家相關(guān)企業(yè)的多起知識產(chǎn)權(quán)糾紛，辦結(jié)多起重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件，得到勃林格殷格翰制藥公司等外資企業(yè)的高度評價。同時，在國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心備案的外資與合資企業(yè)超過4600家。

調(diào)查顯示，這些年外資企業(yè)對中國知識產(chǎn)權(quán)保護的滿意度穩(wěn)步上升，去年達到了79.11分。

申長雨表示，下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，完善與外資企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，繼續(xù)為外資企業(yè)提供更好的知識產(chǎn)權(quán)保護和服務，吸引更多外資企業(yè)來華投資興業(yè)，分享中國發(fā)展紅利和超大規(guī)模市場。

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