首次專門聚焦假釋監(jiān)督主題　依法推進假釋制度適用

本報北京11月6日電（記者單鴿）記者今天從最高人民檢察院了解到，日前，最高檢以“假釋監(jiān)督”為主題發(fā)布第四十九批指導(dǎo)性案例，旨在厘清實踐中的爭議問題，明確相關(guān)法律適用規(guī)則，指導(dǎo)各地檢察機關(guān)依照法定權(quán)限和程序履行檢察職能，依法推進假釋制度適用。

假釋制度是一項重要的刑罰變更執(zhí)行制度，依法公正適用假釋是刑罰執(zhí)行公平公正的重要體現(xiàn)。從司法實踐現(xiàn)狀來看，假釋的適用率極低是刑罰變更執(zhí)行中存在的突出問題。從辦案數(shù)據(jù)看，近年來假釋案件數(shù)量降幅明顯，2020年較2019年下降30.8%，2021年較2020年下降41.2%，2022年較2021年又下降了14.0%。有的省份連續(xù)兩年沒有辦理一起假釋案件，這與同為刑罰變更執(zhí)行方式的減刑制度適用形成鮮明對比，嚴(yán)重限制了假釋制度功能的實現(xiàn)。

為了全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實黨中央決策部署，立足法律監(jiān)督職能定位，切實解決司法實踐中的重點難點，推動假釋案件依法規(guī)范辦理，最高檢專門聚焦假釋監(jiān)督主題制發(fā)了第四十九批指導(dǎo)性案例。這也是最高檢發(fā)布的第一批關(guān)于假釋監(jiān)督的指導(dǎo)性案例。

據(jù)悉，此次發(fā)布的指導(dǎo)性案例共包含罪犯向某假釋監(jiān)督案等5件，緊緊圍繞假釋監(jiān)督案件辦理中的重點難點問題，既有對“再犯罪的危險”的判斷、“確有悔改表現(xiàn)”的認(rèn)定、假釋適用刑期條件的理解、財產(chǎn)性判項執(zhí)行對假釋適用的影響等法律適用問題，也有依法從寬適用假釋、對相關(guān)罪犯從嚴(yán)審查等法律政策問題的把握。

其中，罪犯向某假釋監(jiān)督案提出，在數(shù)字檢察大背景下，檢察機關(guān)要積極運用大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，提升假釋監(jiān)督案件辦理質(zhì)效。罪犯楊某某假釋監(jiān)督案提出，檢察機關(guān)可以通過與罪犯談話、列席假釋評審委員會、查閱會議記錄等方式，在日常檢察履職過程中，注重發(fā)現(xiàn)可依法適用假釋而沒有被刑罰執(zhí)行機關(guān)提請等監(jiān)督線索。罪犯劉某某假釋監(jiān)督案提出，單位犯罪生效裁判中有財產(chǎn)性判項未履行或未全部履行的，非歸責(zé)于罪犯個人的原因，一般不影響對罪犯個人適用假釋。罪犯鄒某某假釋監(jiān)督案對“假釋案件中‘執(zhí)行原判刑期二分之一以上’是否包括先行羈押期限”的問題進行了明確。罪犯唐某假釋監(jiān)督案提出，檢察機關(guān)要對毒品犯罪，賭博罪、盜竊罪等犯罪中再犯罪危險性高的常業(yè)犯或者常習(xí)犯進行重點審查把關(guān)。

最高檢第五檢察廳負(fù)責(zé)人表示，下一步，檢察機關(guān)將加強督導(dǎo)指導(dǎo)，完善制度規(guī)范，創(chuàng)新辦案形式，加強調(diào)查研究與溝通配合，以更加有力的措施，推動落實《關(guān)于依法推進假釋制度適用的指導(dǎo)意見》等規(guī)范性文件，充分發(fā)揮案例引領(lǐng)示范作用和假釋制度價值功能，推進假釋依法規(guī)范適用。

（來源：檢察日報）

 

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