鑒于此，我國將全面清理行政執(zhí)法人員，嚴(yán)禁未取得執(zhí)法資格的人員執(zhí)法，將履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工調(diào)離執(zhí)法崗位。國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏在日前公開發(fā)行的三中全會《決定》輔導(dǎo)讀本中撰文披露上述內(nèi)容。

土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)等引發(fā)糾紛甚至群體性事件，往往由執(zhí)法機(jī)關(guān)不按程序辦事或程序不規(guī)范造成。鑒于此，我國將全面清理行政執(zhí)法人員，嚴(yán)禁未取得執(zhí)法資格的人員執(zhí)法，將履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工調(diào)離執(zhí)法崗位。十八屆三中全會精神中央宣講團(tuán)成員、國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏在日前公開發(fā)行的三中全會《決定》輔導(dǎo)讀本中撰文披露上述內(nèi)容。

合同工臨時(shí)工不允許執(zhí)法

近年來，公安、城管等執(zhí)法部門出現(xiàn)多起暴力執(zhí)法，甚至造成人員死亡的惡性事件，受到輿論高度關(guān)注。

有基層城管執(zhí)法人員也稱，受編制數(shù)影響，目前在城管等行政執(zhí)法任務(wù)較重的部門，仍聘有較多“協(xié)管員”。按要求，協(xié)管員負(fù)責(zé)協(xié)助行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)情況、口頭制止糾正、配合執(zhí)法取證等，不具有單獨(dú)執(zhí)法和處罰權(quán)力，但實(shí)際操作中，仍存在部分協(xié)管員“越界”和“越權(quán)”現(xiàn)象。

袁曙宏在文中指出，各級政府和有關(guān)部門將對全國行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理，未取得執(zhí)法資格的人員不得從事執(zhí)法工作，對被聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工，應(yīng)堅(jiān)決調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

組建集中統(tǒng)一的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)

袁曙宏談到，針對權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，需厘清執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限，整合執(zhí)法主題，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的精簡和統(tǒng)一；并根據(jù)不同層級政府的職能和事權(quán)，合理配置執(zhí)法力量，減少行政執(zhí)法層級，推進(jìn)執(zhí)法重心向市縣政府下移，提高基層政府執(zhí)法能力，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、海域海島等重點(diǎn)領(lǐng)域的基層執(zhí)法力量。

《黨的十八屆三中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》也專門解釋，“相對集中執(zhí)法權(quán)”需組建相對獨(dú)立、集中統(tǒng)一的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，能不設(shè)的不設(shè)，能合設(shè)的合設(shè)，一個(gè)政府部門下設(shè)的多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，原則上歸并為一個(gè)機(jī)構(gòu)。

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