湖南省吉首市一名村干部因貪腐被查后，竟反問(wèn)：“我當(dāng)村干部不就是為了撈兩個(gè)嗎，這怎么還違法了？”如此大言不慚，道出了村官貪腐問(wèn)題的嚴(yán)重性和基層治理中法治觀(guān)念的缺失。

村官貪腐問(wèn)題，必須嚴(yán)查嚴(yán)管。

村官貪腐多發(fā)

危害基層穩(wěn)定

村官貪腐，近年來(lái)有明顯上升趨勢(shì)。

以遼寧省昌圖縣為例，2012年昌圖紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理案件274件，涉及農(nóng)村136件，占49.6%；2013年受理442件（次），涉及農(nóng)村267件，占總數(shù)的60.4%，一年上升10個(gè)百分點(diǎn)。兩年共處分295名村官。

昌圖縣委常委、紀(jì)委書(shū)記王克勤介紹，昌圖全縣104萬(wàn)人口，農(nóng)村人口80多萬(wàn)，村干部2200多人，村官貪腐不僅造成了國(guó)家投入的涉農(nóng)資產(chǎn)的大量損失，也嚴(yán)重傷害了群眾感情，成為影響基層穩(wěn)定的重要因素。

在湖南湘西，2014年4月至10月底，不到半年時(shí)間，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)查涉及農(nóng)村“三資”的違法違紀(jì)線(xiàn)索745件，初步核實(shí)違法違紀(jì)線(xiàn)索327件，現(xiàn)已立案63件、黨紀(jì)處分35人、政紀(jì)處分3人，移送司法機(jī)關(guān)11人，共收繳違法違紀(jì)資金1743.91萬(wàn)元，退還集體資金1280.59萬(wàn)元。

其中，有許多村官的身影，如花垣縣貓兒鄉(xiāng)某村村支書(shū)貪污集體資金300多萬(wàn)元、龍?zhí)舵?zhèn)某村村支書(shū)私自處置集體資產(chǎn)100多萬(wàn)元……

騙取挪用補(bǔ)貼

侵占集體資產(chǎn)

村官怎樣進(jìn)行貪腐？主要是騙取挪用各種補(bǔ)貼、合伙侵占集體資產(chǎn)等。

騙取、挪用、貪污上級(jí)各種補(bǔ)償款現(xiàn)象很常見(jiàn)。2014年4月以來(lái)，湘西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追繳家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、家電以舊換新等“三項(xiàng)補(bǔ)貼”違紀(jì)違法資金3632萬(wàn)元，刑事立案追責(zé)20件，黨紀(jì)政紀(jì)立案10件。遼寧昌圖縣七家子鎮(zhèn)榆樹(shù)村將18萬(wàn)元扶貧開(kāi)發(fā)資金用于償還外債及村里其他支出，沒(méi)有給村民兌付。

違規(guī)處置和侵占村集體“三資”問(wèn)題較嚴(yán)重。昌圖縣泉頭鎮(zhèn)橋口東村，將集體所得的征地補(bǔ)償費(fèi)21萬(wàn)元不入賬，其中10萬(wàn)元以村黨支部書(shū)記名義存入銀行，其余11萬(wàn)元被挪作他用，縣紀(jì)委、監(jiān)察局在檢查村務(wù)公開(kāi)發(fā)現(xiàn)此案件線(xiàn)索后，進(jìn)行了查處。

在陜西高陵縣，近3年涉農(nóng)的230起信訪(fǎng)案件中，有217件與“三資”的管理有關(guān)，占涉農(nóng)信訪(fǎng)總量的80％；發(fā)生在農(nóng)村干部中的98起違紀(jì)違法案件，有85起都與農(nóng)村“三資”有牽連。

提升法治觀(guān)念

強(qiáng)化督查監(jiān)管

辦案人員發(fā)現(xiàn)，造成村官貪腐的原因很多，既有村干部法治法紀(jì)觀(guān)念淡薄等主觀(guān)原因，也有監(jiān)督機(jī)制不全、權(quán)力集中等客觀(guān)原因。為此，各地采取舉措，一方面提升村官的法治觀(guān)念，一方面完善制度促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)并加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。

日前，北京市的190名村黨組織書(shū)記參加了一場(chǎng)特殊的培訓(xùn)班，主題是廉潔履職，專(zhuān)題學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，再次明確強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村干部41個(gè)“不準(zhǔn)”等規(guī)定，提升村官的法治意識(shí)。

湖南湘西在全州165個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備紀(jì)委書(shū)記和紀(jì)檢干部，2127個(gè)行政村都配備紀(jì)檢員，農(nóng)村基層紀(jì)檢組織實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

遼寧昌圖縣近幾年來(lái)，實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”，有效杜絕了財(cái)務(wù)混亂，并通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、異地交叉審計(jì)工作的有效開(kāi)展，逐步建立起讓村干部不能違紀(jì)、不敢違紀(jì)的制約監(jiān)督機(jī)制。

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