近日公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》稱，加快房地產稅立法并適時推進改革?！稕Q定》中傳遞的信號表明，這項改革將以更加完善的方式向前推進。

房地產稅不僅是房產稅

“加快房地產稅立法并適時推進改革”，值得注意的是，這次《決定》中的表述為“房地產稅”。　對此，“十二五”規(guī)劃中也明確，“要研究推進房地產稅改革”。二者“房地產稅”的表述相一致。

房地產稅與房產稅不同。房地產稅是一個體系，是指與房地產直接相關的一系列稅種，包括土地增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、個稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等等，而房產稅則是一個針對房屋保有環(huán)節(jié)的一個稅種，屬財產稅。

不難看出的是，包括房產稅在內的房地產稅制已被作為一項綜合改革整體統(tǒng)籌加以考慮。

“從我國目前的房地產稅制來看，總體稅負較重，尤其是開發(fā)環(huán)節(jié)，收費也較多，存在重復征稅，所以房產稅改革應該是建立在厘清整個房地產稅制的基礎上，它包括一些稅種的合并，有增稅也有減稅，而不是憑空增加一種稅。”中國社科院財貿所研究員楊志勇說。

以立法促改革

自房產稅改革破題以來，與之相關的討論一直不絕于耳?！稕Q定》中房地產稅的改革提出要“加快立法”。

應該看到，房產稅是房地產稅中一個與普通百姓緊密相關的稅種。“具體到房產稅，這是一個直接稅，通過加快立法可以推進改革的進程，立法過程也是形成共識的過程，可以增強改革認同，減少改革阻力，協(xié)調社會各方的關系。”中國財稅法學研究會會長劉劍文說。

劉劍文同時指出，稅收的原則是稅負公平，通過完善立法可最大限度集中民情、民意、民智，通過立法不僅可以讓房產稅的改革設計更加科學和公平，而且可以保障改革的順利推行，鞏固改革的成果。

事實上，越來越多的業(yè)內人士認為，房地產稅改革，尤其是房產稅改革已不僅是一項稅收政策的調整，而且是一項公共政策，需要政府和百姓的良性互動，應該有一個通道將利益各方的合理訴求送入決策的層面。

更加完善的擴圍方案

在經歷了長達十年的醞釀、一年多的試點，房產稅改革目前面臨的首要問題是如何將試點擴圍，而正如一些業(yè)內人士所說的，房產稅改革已經做了大量的準備，下一步出臺的擴圍方案將會更加完善。

北京大學城市與環(huán)境學院教授滿燕云說，房產稅改革的提出可以追溯到２００３年，在技術上和房產信息的掌握上上已經做了大量準備，已不是障礙，某些城市現(xiàn)在征收是完全具備條件的。下一批試點的選擇應該仍是具有典型性的。

滿燕云同時提出，房產稅的定位是地方稅，在公平合理的前提下，不一定所有地方試點方案都一樣，擴圍方案也不一定完全遵循上海、重慶的版本，重要的是如何與地方財政體系銜接，如何切入。

一些專家也一再強調，在房產已經成為家庭重要財產的今天，在房地產已經在整個經濟中占有重要地位的今天，房產稅改革全面推開一定是大勢所趨，但房產稅的征收也一定會考慮每個居民基本的住房需求。

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