3月5日下午，出席十二屆全國人大五次會議的河南省代表團(tuán)召開會議，認(rèn)真審議政府工作報告。全國人大代表、駐馬店市委書記余學(xué)友在審議發(fā)言時表示，作為來自河南糧食主產(chǎn)區(qū)駐馬店的代表，通過認(rèn)真聆聽李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告，感到報告總結(jié)2016年的工作實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，這份成績單舉世矚目，也讓我們備受鼓舞。報告對于2017年的工作安排和發(fā)展目標(biāo)，非常符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際。我完全贊同并擁護(hù)這個報告。

余學(xué)友代表說，2016年我國發(fā)展面臨國內(nèi)外諸多矛盾疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民團(tuán)結(jié)一心，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，這是黨的十八大以來黨中央一系列治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略落實(shí)的結(jié)果，是政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強(qiáng)的結(jié)果。

余學(xué)友代表說，過去的一年，駐馬店認(rèn)真落實(shí)中央、省委一系列部署要求，結(jié)合駐馬店實(shí)際，在推動脫貧攻堅中，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新實(shí)施了“五項工程”。

一是實(shí)施“人才選儲”工程，選優(yōu)配強(qiáng)隊伍。根據(jù)我市脫貧攻堅任務(wù)重、基層基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，強(qiáng)化村黨組織書記隊伍建設(shè)，重點(diǎn)選配與脫貧攻堅相匹配的專業(yè)型、管理型、治理型村黨組織書記；選派駐村第一書記，著力幫助貧困村建強(qiáng)黨支部、育強(qiáng)帶頭人；整頓軟弱渙散村黨組織，實(shí)行治軟、治亂、治窮“一攬子”整頓計劃，建強(qiáng)了貧困村黨組織。

二是實(shí)施“素質(zhì)提升”工程，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。我們結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以服務(wù)脫貧攻堅為導(dǎo)向，把村黨組織書記產(chǎn)業(yè)扶貧能力提升納入干部培訓(xùn)規(guī)劃，依托各級黨校、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等陣地，聘請專家和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人授課，著力把村黨組織書記打造成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技骨干和脫貧致富帶頭人。

三是實(shí)施“創(chuàng)業(yè)帶富”工程，凸顯“頭雁效應(yīng)”。我們發(fā)揮村黨組織書記“領(lǐng)頭雁”作用，探索“基層黨組織+合作社+貧困戶”模式，實(shí)現(xiàn)了支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、品牌樹在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈；探索“基層黨組織+基地+貧困戶”模式，由村黨組織書記引資創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)基地，帶動貧困群眾脫貧致富；探索“基層黨組織+電商+貧困戶”模式，大力發(fā)展農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)，搭建貧困群眾快速脫貧致富的金橋。

四是實(shí)施“暖心給力”工程，激發(fā)干事熱情。一方面，“暖心給力”貧困群眾，組織基層廣大黨員與貧困群眾結(jié)成幫扶對子，幫助選上項目，解決生產(chǎn)生活難題，特別是探索創(chuàng)新了針對貧困殘疾群眾的幫扶模式，既使重癥殘疾人家庭中的勞動力得以解放，又增加了貧困群眾的工資性收入。另一方面，“暖心給力”村黨組織書記，嚴(yán)格執(zhí)行全省關(guān)于農(nóng)村基層干部工作報酬標(biāo)準(zhǔn)，對在脫貧攻堅中表現(xiàn)優(yōu)秀的村黨組織書記，實(shí)行推選“兩代表一委員”時優(yōu)先提名，招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員時優(yōu)先推薦，招聘事業(yè)編制人員時優(yōu)先考慮，符合選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部時優(yōu)先關(guān)注。

五是實(shí)施“旗幟引領(lǐng)”工程，強(qiáng)化示范帶動。我們開展“十佳百優(yōu)”村黨組織書記服務(wù)脫貧攻堅選樹活動，共選樹市、縣兩級先進(jìn)典型400名，通過召開脫貧攻堅經(jīng)驗交流會、基層黨建助推精準(zhǔn)扶貧觀摩點(diǎn)評會等形式，引導(dǎo)基層黨員干部向典型學(xué)習(xí)、把心思用在脫貧攻堅上。我市涌現(xiàn)了“農(nóng)民工司令”張全收、全國勞模張愛琳、全國“三八紅旗手”李峰等先進(jìn)典型，基層黨支部書記付長運(yùn)連續(xù)兩年獲得“河南最美村官”稱號。

余學(xué)友代表說，通過有力有效的措施和堅持不懈的努力，2016年我市實(shí)現(xiàn)脫貧3.2萬戶、9.7萬貧困人口，脫貧攻堅取得階段性成果。但目前全市還有28.1萬貧困人口，是全省脫貧攻堅任務(wù)最為艱巨的市之一。下一步，我們將認(rèn)真貫徹政府工作報告關(guān)于“深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”的一系列要求，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，確保2019年實(shí)現(xiàn)全面脫貧。

圍繞政府工作報告提出的各項目標(biāo)任務(wù)，余學(xué)友代表結(jié)合駐馬店實(shí)際提出兩點(diǎn)建議。

一是加大對糧食主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。駐馬店作為國家級糧食生產(chǎn)核心區(qū)，常年糧食產(chǎn)量140億斤，占全省的1/8，其中小麥產(chǎn)量占全省的1/7，占全國的1/28；在國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃中，駐馬店承擔(dān)了全省300億斤中的39億斤。糧食主產(chǎn)區(qū)為保障國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)，但往往是財力不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是現(xiàn)代交通體系發(fā)展滯后的地區(qū)。因此，建議國家進(jìn)一步加大對糧食主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，尤其是在農(nóng)田水利建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系方面予以政策和項目傾斜。

二是加大對革命老區(qū)脫貧攻堅的扶持力度。駐馬店既是大別山區(qū)又是革命老區(qū)，盡管近年來我市脫貧攻堅工作取得明顯成效，但還存在自我發(fā)展能力不足、因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象普遍存在、扶貧資金嚴(yán)重短缺等問題，如期實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)人民的小康，任務(wù)十分艱巨。因此，建議國家進(jìn)一步加大對像駐馬店這樣的革命老區(qū)脫貧攻堅的扶持力度，在扶貧項目資金安排上給予傾斜，緩解這些地區(qū)的財政壓力，推動這些地區(qū)的人民群眾和全省、全國人民一道全面建成小康社會。（記者 劉華山）

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