【駐馬店廣視網(wǎng)訊】（記者  王丹 黃勇 王帆  王穎 延昭 朱林） 中國共產(chǎn)黨駐馬店市第三屆委員會第十次全體會議于2016年1月12日舉行。

全會由市委常委會主持。市委書記余學(xué)友作重要講話。陳星、張憲中、李寶清、陳鋒、張昕、姚新文、趙文峰、張衛(wèi)東、戚存杰、王景峰出席會議并在主席臺就座。

全會深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會、省委九屆十一次全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，討論審議了余學(xué)友同志受市委常委會委托作的工作報告，審議并原則通過了《中共駐馬店市委關(guān)于制定駐馬店市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。余學(xué)友同志就《建議（討論稿）》起草情況作了說明，強(qiáng)調(diào)了貫徹落實(shí)中央省委決策部署、謀劃推進(jìn)我市“十三五”發(fā)展的若干重大問題。

 全會充分肯定去年以來市委常委會的工作。一致認(rèn)為，2015年是駐馬店改革發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的一年。在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會以“四個全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、謀全局、抓大事，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為事關(guān)全局的突出任務(wù)貫穿全年工作始終，堅定不移深化改革、擴(kuò)大開放，堅持德法雙治，加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任，積極探索治理體系和治理能力現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持良好態(tài)勢，“四個駐馬店”建設(shè)取得階段性成果，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了蓄勢待發(fā)的新階段。

全會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會、省委九屆十一次全會精神，認(rèn)為黨的十八屆五中全會是在我國即將完成“十二五”規(guī)劃、進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議。習(xí)近平總書記在全會上的重要講話，從黨和國家戰(zhàn)略全局出發(fā)，深刻闡述了“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向性、原則性重大問題，提出了一系列新思想新理念新要求，是我們今后工作的重要遵循。十八屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，是全面建成小康社會的綱領(lǐng)性文件，是今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南。省委九屆十一次全會審議通過了《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，為我省全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。貫徹落實(shí)十八屆五中全會、省委九屆十一次全會精神，制定和實(shí)施我市“十三五”規(guī)劃建議，描繪好未來五年駐馬店發(fā)展藍(lán)圖，事關(guān)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在我市的協(xié)調(diào)推進(jìn)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，事關(guān)全市人民群眾福祉，意義重大而深遠(yuǎn)。

全會高度評價“十二五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的重大成就，深入總結(jié)探索實(shí)踐中凝結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)要堅定開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面的信心和決心。全會認(rèn)為，“十二五”時期特別是黨的十八大以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，勝利完成“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，改革開放成效明顯，人民生活顯著改善，文明程度全面提升，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。“十二五”時期，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐明顯加快、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年，是人民群眾得到更多實(shí)惠、社會更加和諧穩(wěn)定的五年，是支撐保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)、地位形象顯著提升的五年。五年來，我們始終堅持政治方向是統(tǒng)領(lǐng)，必須牢牢把握；堅持加快發(fā)展是根本，必須毫不動搖；堅持“四化”同步是路徑，必須統(tǒng)籌推進(jìn)；堅持改革開放是動力，必須全面深化；堅持改善民生是目的，必須認(rèn)真落實(shí)；堅持黨的建設(shè)是保障，必須不斷加強(qiáng)和改善。這些經(jīng)驗(yàn)是駐馬店政通人和、事業(yè)發(fā)展的根系所在，凝聚著全市人民的智慧和心血，彌足珍貴，必須倍加珍惜，在“十三五”時期繼續(xù)堅持和發(fā)揚(yáng)。

全會指出，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是駐馬店加快現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市加快崛起的關(guān)鍵時期，必須科學(xué)研判形勢，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。全會深入分析“十三五”時期我市發(fā)展環(huán)境的基本特征，強(qiáng)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，我市正處于蓄勢待發(fā)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，也處于爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)口。謀劃我市“十三五”時期發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化，保持定力、抓住關(guān)鍵，搶抓機(jī)遇、攻堅克難，咬定青山不放松，加快發(fā)展不停步，以新的發(fā)展理念奮力開拓發(fā)展新境界。

全會提出了我市“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想。全會強(qiáng)調(diào)，謀劃推進(jìn)“十三五”發(fā)展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力創(chuàng)新體制機(jī)制、增強(qiáng)發(fā)展動力，著力推進(jìn)“四化”同步、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力深化改革開放、厚植發(fā)展優(yōu)勢，著力保障和改善民生、共享改革發(fā)展成果，全力打造“四個駐馬店”，確保如期全面建成小康社會，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市加快崛起奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持對外開放，堅持依法治市，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

全會提出了我市“十三五”時期的發(fā)展目標(biāo)。即確保到2020年全面建成小康社會。綜合實(shí)力邁上新臺階，經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平，力爭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要人均指標(biāo)達(dá)到或接近全省平均水平。轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動取得新進(jìn)展，改革開放開創(chuàng)新局面，人民生活得到新提高，社會文明達(dá)到新水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新改善。

全會強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，提升發(fā)展水平，必須牢固樹立、認(rèn)真踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把協(xié)調(diào)作為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件，把開放作為繁榮發(fā)展的必由之路，把共享作為中國特色社會主義的本質(zhì)要求，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動。全市上下必須統(tǒng)一思想不斷提高貫徹五大發(fā)展理念的能力水平，努力推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。

全會強(qiáng)調(diào)，堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力建設(shè)富強(qiáng)駐馬店。必須堅持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，著力構(gòu)建適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要求的現(xiàn)代工業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、現(xiàn)代市場體系、現(xiàn)代創(chuàng)新體系和人才支撐體系，形成新的增長動力，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市理念，持續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)集約發(fā)展，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。以業(yè)態(tài)引領(lǐng)方式創(chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快商務(wù)中心區(qū)（特色商業(yè)區(qū)）建設(shè)，推動業(yè)態(tài)模式和管理機(jī)制創(chuàng)新。以深化改革創(chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代市場體系，深化國有企業(yè)改革，鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展完善各類市場，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化投融資體制改革，深化財稅、價格等改革。以推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，培育發(fā)展新動力，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的體制機(jī)制。以人力資源開發(fā)引進(jìn)創(chuàng)新構(gòu)建人才支撐體系，全面提高勞動者技能素質(zhì)，注重培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

全會提出，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建平衡發(fā)展新格局。必須堅持區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、物質(zhì)文明精神文明協(xié)調(diào)并重，在加快重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展中提升實(shí)力，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)后勁，加快形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升中心城區(qū)首位度，加快縣城承載能力建設(shè)，有序發(fā)展中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面實(shí)施大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，加快服務(wù)業(yè)與工業(yè)的融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)與工業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，提升全社會文明程度，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，培育新型文化業(yè)態(tài)，把握正確輿論導(dǎo)向。

全會提出，堅持綠色發(fā)展，著力建設(shè)美麗駐馬店。必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步提升，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)“天藍(lán)水碧、地綠山青”的生態(tài)宜居城市。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，推動人口資源環(huán)境均衡發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益協(xié)調(diào)一致。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有度有序利用自然，促進(jìn)人與自然和諧共生。加大環(huán)境綜合治理，實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程，確保環(huán)境質(zhì)量明顯改善。推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展，加快形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進(jìn)節(jié)能減排工作格局。全面節(jié)約和高效利用資源，加快資源利用方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動。健全生態(tài)文明制度體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道。

全會強(qiáng)調(diào)，堅持開放發(fā)展，著力厚植發(fā)展優(yōu)勢。積極融入國家和省對外開放戰(zhàn)略，推進(jìn)同沿線國家和地區(qū)的互利共贏、務(wù)實(shí)合作。搶抓機(jī)遇承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新招商理念，完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境。多元融資強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，加快現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代能源供應(yīng)保障能力建設(shè)，加強(qiáng)信息化支撐能力建設(shè)。綜合施治優(yōu)化招商環(huán)境，促進(jìn)投資、貿(mào)易、監(jiān)管便利化。

全會提出，堅持共享發(fā)展，著力保障改善民生。必須按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，保障基本民生，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，實(shí)現(xiàn)全市人民共同邁入全面小康社會。實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅工程，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的重大政治任務(wù)和重要民生工程，拓寬脫貧攻堅途徑，完善脫貧攻堅舉措，強(qiáng)化脫貧攻堅保障。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入勞動者收入。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。實(shí)施教育提質(zhì)惠民工程，提升教育質(zhì)量。推進(jìn)健康駐馬店建設(shè)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。深化平安駐馬店建設(shè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

全會強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。各級黨委要切實(shí)增強(qiáng)奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利的責(zé)任感和緊迫感，深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的觀念、體制、方式方法，提高把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革的能力，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

全會強(qiáng)調(diào)，推動“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是全市人民的共同事業(yè)。全市上下要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委精神上來，認(rèn)真落實(shí)市委決策部署，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以只爭朝夕的精神搶抓機(jī)遇，以昂揚(yáng)向上的銳氣應(yīng)對挑戰(zhàn)，以鍥而不舍的韌勁破解難題，確保“十三五”規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

全會強(qiáng)調(diào)，藍(lán)圖鼓舞人心，目標(biāo)催人奮進(jìn)。當(dāng)前和今后一個時期，全市上下的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要深入貫徹落實(shí)這次全會精神，把市委確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，深刻認(rèn)識“十三五”規(guī)劃建議在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市加快崛起、全面建成小康社會中的重要意義，把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為重要任務(wù)擺上突出位置，組織廣大黨員干部原原本本學(xué)習(xí)全會有關(guān)文件精神。要加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，面向基層、面向群眾、面向?qū)嵺`，解答好發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展布局、發(fā)展舉措等問題，回答好干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題，迅速興起宣傳熱潮、營造濃厚氛圍。要緊密結(jié)合實(shí)際，推動貫徹落實(shí)，真正以全會精神為指導(dǎo)，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的結(jié)合點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)、突破點(diǎn)，認(rèn)真編制駐馬店“十三五”規(guī)劃《綱要》及各類專項(xiàng)規(guī)劃，把市委描繪的“規(guī)劃圖”早日變成“實(shí)景圖”。

全會號召，全市各級黨組織和廣大干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委的重大決策部署，萬眾一心、艱苦奮斗，搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“十三五”時期宏偉發(fā)展藍(lán)圖，全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市加快崛起而努力奮斗！

市委委員、市委候補(bǔ)委員出席會議。不是市委委員的市級現(xiàn)職黨員領(lǐng)導(dǎo)同志；不是市委委員的縣區(qū)委書記、縣區(qū)長，市委各部委主要負(fù)責(zé)同志，市紀(jì)委副書記、紀(jì)委常委，市人大、市政協(xié)各工作（專門）委員會黨員主要負(fù)責(zé)同志，市直、省駐駐正處級單位黨員主要負(fù)責(zé)同志，市管各企業(yè)黨委書記，各院（校）黨委書記、黨員院（校）長列席會議。
   
 
 

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