“到最困難的地方去，到最艱苦的地方去，到最需要的地方去！”2015年8月以來，從農(nóng)戶家中到施工現(xiàn)場、從田間地頭到山林水渠，我市千余名第一書記奮戰(zhàn)在天中大地脫貧攻堅(jiān)第一線，踐行為黨為民的錚錚誓言，受到群眾的歡迎、信任和好評(píng)。

按照中央、省委、市委關(guān)于駐村幫扶和脫貧攻堅(jiān)工作部署，2015年8月，我市選派1126名優(yōu)秀干部到黨組織軟弱渙散村、建檔立卡貧困村、艾滋病防治幫扶重點(diǎn)村擔(dān)任第一書記，幫助治軟、治散、治亂、治窮。2017年11月，按照省委、市委要求，對(duì)即將任期屆滿的第一書記進(jìn)行了輪換，新選派各級(jí)駐村第一書記1082名。新老第一書記按照省委組織部“提前選好、逐步介入、以老帶新、有序輪換”的總要求，實(shí)現(xiàn)了無縫交接。目前，絕大多數(shù)“老書記”已返回原單位，“新書記”接過接力捧，依然奮斗在基層一線。

市委高度重視第一書記工作，成立了第一書記選派工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開市委常委會(huì)聽取駐村工作匯報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)駐村第一書記工作。市委書記陳星明確指出：駐村第一書記工作，要選好典型、樹好導(dǎo)向；要加大宣傳、樹好標(biāo)桿；要整合力量，切實(shí)加強(qiáng)駐村幫扶隊(duì)伍建設(shè)。市委副書記、市長朱是西強(qiáng)調(diào)：第一書記工作很重要，要發(fā)揮好第一書記作用，這是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)非常重要的一支力量，要嚴(yán)管厚愛。

精準(zhǔn)選派，發(fā)揮第一書記積極作用

選得準(zhǔn)，才能干得好。結(jié)合選派干部自身特點(diǎn)和派出單位職能優(yōu)勢(shì)，我市因村派人、因人定村，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、精準(zhǔn)配對(duì)、人崗相適，確保各單位把最優(yōu)秀的干部選出來，把貧困村最需要的干部派下去。黨務(wù)部門干部派駐“軟弱渙散村”、政法部門干部派駐“亂村”、經(jīng)濟(jì)單位和涉農(nóng)部門干部派駐“貧困村”。

市委政法委第一書記梅冬景派駐的是確山縣石滾河鎮(zhèn)劉樓村，派駐時(shí)村“兩委”班子7名干部中4人因違法違紀(jì)被開除職務(wù)，兩年多來，該村實(shí)現(xiàn)了“由亂到治”、“由治到強(qiáng)”；市煙草專賣局第一書記姚峰選派到泌陽縣雙廟街鄉(xiāng)溝李村，通過扶持煙葉生產(chǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，為貧困群眾增強(qiáng)“造血”能力；市規(guī)劃局第一書記范具如選派到西平縣二郎鎮(zhèn)小王莊村，利用單位優(yōu)勢(shì)為小王莊村量身定做了村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了小王莊村人居環(huán)境的大變樣。精準(zhǔn)選派的駐村第一書記能夠創(chuàng)造性發(fā)揮出自身和單位的優(yōu)勢(shì)，把派駐村實(shí)際與單位優(yōu)勢(shì)充分結(jié)合起來，尖兵作用突顯，駐村實(shí)效倍增。

強(qiáng)化引領(lǐng)，提升第一書記履職能力

第一書記要“會(huì)干事、干成事”，必須成為熟悉情況的村里人、推動(dòng)發(fā)展的領(lǐng)路人、群眾認(rèn)可的貼心人、村級(jí)班子的帶頭人。為切實(shí)提高駐村第一書記履職能力，市委組織部抓好培訓(xùn)，提高第一書記素質(zhì)，全市舉辦綜合培訓(xùn)60余次；圍繞項(xiàng)目申報(bào)、金融信貸、精準(zhǔn)扶貧等具體工作，分期分批組織專題培訓(xùn)230余場次，并多次組織現(xiàn)場觀摩交流，讓優(yōu)秀村示范引領(lǐng)，共培訓(xùn)第一書記1.3萬人次。

為推廣優(yōu)秀駐村第一書記在脫貧攻堅(jiān)中探索、積累和形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，市委組織部還從全市各級(jí)駐村第一書記中，擇優(yōu)篩選出來40個(gè)通過建強(qiáng)黨的基層組織、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、辦好實(shí)事好事，因地制宜，為所駐村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)尋良策、找辦法的成功案例，結(jié)集成《駐村第一書記脫貧攻堅(jiān)案例選編》，為第一書記提供借鑒和啟迪。

嚴(yán)管厚愛，增強(qiáng)第一書記工作活力

為規(guī)范第一書記的管理，市委選派辦構(gòu)建起市委選派辦、縣區(qū)委選派辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、選派單位四重立體管理機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決駐村工作中的困難和問題，形成了上下聯(lián)運(yùn)、齊抓共管的良好工作格局。同時(shí)，以駐村第一書記工作管理平臺(tái)為依托，采用信息化模式對(duì)駐村第一書記實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理，建立周通報(bào)問責(zé)制度；設(shè)立微信群考勤組，通過“駐馬店第一書記之家”微信群每周對(duì)第一書記在崗情況進(jìn)行隨機(jī)抽查并記錄備案。

實(shí)行目標(biāo)管理，完善“考評(píng)查”內(nèi)容。要求第一書記結(jié)合所駐村實(shí)際制定工作目標(biāo)責(zé)任書，市、縣選派辦為第一書記逐人建立工作臺(tái)賬，定時(shí)更新。實(shí)行“考評(píng)查”管理機(jī)制，充分利用年度考核、任期考察，針對(duì)第一書記所駐村的類型，確定考核內(nèi)容，抓實(shí)目標(biāo)任務(wù)；

通過半年群眾評(píng)議、日常實(shí)績?cè)u(píng)定，抓實(shí)跟蹤問效；通過暗訪檢查、隨機(jī)抽查，抓實(shí)日常管理，確保對(duì)駐村工作考準(zhǔn)、考實(shí)、考出實(shí)效。

強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，傳導(dǎo)工作壓力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)采取明查與暗訪相結(jié)合、普查與抽查相結(jié)合的形式，開展常態(tài)化立體式督導(dǎo)檢查，督促第一書記扎根基層，推進(jìn)基層組織建設(shè)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。兩年來，累計(jì)召回第一書記19名，通報(bào)批評(píng)第一書記225名，約談第一書記169名，作出書面檢查的第一書記59名，對(duì)派出單位主要負(fù)責(zé)人約談26人次，發(fā)出整改通知22份，有效傳導(dǎo)了壓力。

關(guān)心關(guān)愛，激發(fā)第一書記內(nèi)生動(dòng)力

為解除第一書記工作的后顧之憂，我市各級(jí)各選派單位逐步提高第一書記的待遇，提高生活補(bǔ)助，為第一書記開展工作提供便利。同時(shí)，在媒體開辟“第一書記風(fēng)采錄”專欄，多角度、全景式展現(xiàn)第一書記在駐村任職、脫貧攻堅(jiān)中的工作成效，為第一書記開展工作營造良好輿論氛圍。

提拔重用，激發(fā)干事動(dòng)力。為有效激勵(lì)第一書記干事創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的積極性，樹立在基層一線發(fā)現(xiàn)、鍛煉和培養(yǎng)干部的導(dǎo)向，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中真抓實(shí)干、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認(rèn)的第一書記在政治上激勵(lì)、待遇上提高，同等條件下優(yōu)先予以提拔重用。2017年，全市共提拔第一書記111人，重用第一書記37人。

強(qiáng)化后盾作用，凝聚幫扶合力。建立選派單位聯(lián)系點(diǎn)制度，進(jìn)一步夯實(shí)幫扶責(zé)任。各選派單位與派駐村普遍建立起“一對(duì)一”聯(lián)系幫扶制度，解決群眾生產(chǎn)生活難題，同時(shí)利用周六、周日，組織黨員干部和幫扶責(zé)任人到派駐村，幫助群眾開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。目前，全市共有24803名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困群眾92089人。

加強(qiáng)保障，為第一書記提供堅(jiān)強(qiáng)后盾

第一書記不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗。我市出臺(tái)各項(xiàng)措施，對(duì)第一書記開展工作加強(qiáng)保障。

加大項(xiàng)目傾斜力度。市委明確要求，各級(jí)各部門在研究制定各類政策時(shí)向第一書記派駐村傾斜。對(duì)現(xiàn)行中央和省、市級(jí)層面出臺(tái)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行整合，服務(wù)第一書記開展幫扶工作；市委組織部與市金融部門聯(lián)合，先行在164名市派第一書記所駐村初步建設(shè)金融綜合服務(wù)站，提供普惠式金融服務(wù)，積極在第一書記派駐村推廣“政融保”項(xiàng)目，解決第一書記發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)融資難的問題。至目前，全市已審批落地“政融保”及支農(nóng)融資項(xiàng)目28個(gè)，累計(jì)放款達(dá)547萬元，帶動(dòng)貧困戶達(dá)489戶；在批項(xiàng)目共計(jì)20個(gè)，預(yù)計(jì)融資總額達(dá)11340萬元，可帶動(dòng)貧困戶1079戶。

加大資金投入力度。除各級(jí)財(cái)政按要求為第一書記安排工作經(jīng)費(fèi)外，各縣區(qū)還為第一書記安排了數(shù)目不等的專項(xiàng)扶貧資金，全部列入財(cái)政預(yù)算。2017年，安排發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)57個(gè)，市級(jí)配套資金767.5萬元。

上下齊心，第一書記工作碩果盈枝

在市委選派辦的精心組織下，在選派單位的支持下，廣大第一書記不忘初心、牢記使命，以推動(dòng)所駐村全面發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富為己任，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，用辛勤和汗水把一個(gè)個(gè)昔日的窮村、弱村、亂村打造成了富裕鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村，向黨和人民交上了一份滿意答卷。

夯實(shí)了黨的執(zhí)政根基。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，著力加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理，全力打造“不走的工作隊(duì)”。兩年來，全市第一書記派駐村新選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記709人，培養(yǎng)村級(jí)后備干部1829人，發(fā)展新黨員2413人，新建村室5304間，修繕村室3063間。派駐到軟弱渙散村的第一書記把整頓軟弱渙散村黨組織作為重要任務(wù)，緊密配合當(dāng)?shù)攸h委工作部署，摸清底數(shù)、制訂方案，完善臺(tái)賬、分類施治，確保轉(zhuǎn)化提升到位，全市第一書記派駐軟弱渙散村轉(zhuǎn)化286個(gè)，培育254個(gè)村黨支部成為先進(jìn)基層黨組織。

推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧脫貧。廣大第一書記聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”，開展精準(zhǔn)識(shí)別，夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)；找準(zhǔn)致貧原因，做到因戶施策；著眼長遠(yuǎn)，發(fā)展培育支柱產(chǎn)業(yè)，提高了群眾收入，真正把黨委、政府精準(zhǔn)扶貧的“路線圖”轉(zhuǎn)化成每村每戶精準(zhǔn)脫貧的“施工圖”。兩年來，幫助貧困家庭子女就學(xué)31902人，開展免費(fèi)醫(yī)療3345次，開展科技文化下鄉(xiāng)活動(dòng)4693次，開展慰問13183次，慰問群眾160178人次。協(xié)調(diào)爭取引進(jìn)項(xiàng)目資金10.6億元，引進(jìn)致富項(xiàng)目1442個(gè)；發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目842個(gè)，投資4.49億元；新建扶貧車間373個(gè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)920個(gè)，培育專業(yè)合作社2584個(gè)，新建大棚11398座，新建養(yǎng)殖場867個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市第一書記派駐村脫貧442個(gè)，幫助19.56萬貧困群眾穩(wěn)定脫貧，有力推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)。

農(nóng)村和諧社會(huì)有了新活力。廣大第一書記狠抓四項(xiàng)基礎(chǔ)制度的推進(jìn)落實(shí)，規(guī)范運(yùn)用“四議兩公開”工作法，保障了群眾基本權(quán)利；推動(dòng)了基層民主決策和科學(xué)決策；積極排查化解各類矛盾糾紛，維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定；強(qiáng)化基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)了社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。全市各級(jí)第一書記派駐村，建立規(guī)章制度8374項(xiàng)，運(yùn)用“四議兩公開”評(píng)議村務(wù)13462件，排查化解矛盾20750件，村民對(duì)村務(wù)公開、賬務(wù)公開滿意率達(dá)96%。

派駐村人居環(huán)境有了新改觀。廣大第一書記把全面推動(dòng)派駐村發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)為派駐村跑資金、要項(xiàng)目，支持派駐村發(fā)展建設(shè)，大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，治理派駐村人居環(huán)境，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，農(nóng)村面貌煥然一新。全市第一書記派駐村修建文化廣場596個(gè)，新修道路4048.7公里，新建、改建橋梁7712座，打井13696眼，新建村級(jí)衛(wèi)生室2970間，新建校舍2779間，新建幼兒園260個(gè)，實(shí)施安全飲水項(xiàng)目3486個(gè)，危房改造28013間。

干部作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，密切了黨群魚水關(guān)系。廣大第一書記把駐村任職工作作為鍛煉自己、提高自己的難得機(jī)會(huì)，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，盡心竭力為群眾排憂解難，提高了能力，積累了經(jīng)驗(yàn)，密切了與群眾的魚水關(guān)系，帶動(dòng)基層干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，讓群眾切身感受到了黨在農(nóng)村的新形象。對(duì)黨忠誠的政治品格、克難攻堅(jiān)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、一心為民的赤子情懷、忘我工作的奉獻(xiàn)精神，這是第一書記在駐村幫扶實(shí)踐中形成的寶貴財(cái)富。（記者 梁靈芝）

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