全國人大代表余學友在審議政府工作報告時表示

轉變農業(yè)發(fā)展方式促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展

讓駐馬店農業(yè)更強農民更富農村更美

3月7日，出席十二屆全國人大三次會議的河南省代表團召開會議，認真審議政府工作報告。全國人大代表、駐馬店市委書記余學友在審議發(fā)言時表示，李克強總理所作的政府工作報告，總結工作實事求是，分析形勢深入透徹，安排工作務實科學，符合實際、順乎民意。特別是報告提出，堅持三農重中之重地位不動搖，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，讓農業(yè)更強、農民更富、農村更美，充分體現(xiàn)了對三農工作的重視，讓人倍感振奮、備受鼓舞。作為來自糧食主產(chǎn)區(qū)河南駐馬店的代表，感到很親切、很實在，完全贊同這個報告。

余學友代表說，一年來，我們深入貫徹中央“四個全面”和省委、省政府各項決策部署，深入實施全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略綱要，特別是著力實施高標準糧田“百千萬”建設、現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育、都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展、“三山一灘”群眾脫貧“四大工程”，農業(yè)現(xiàn)代化步伐明顯加快。糧食連年豐產(chǎn)豐收，去年全市糧食總產(chǎn)達到147億斤，增長3.7%，實現(xiàn)了“十一連增”。農民持續(xù)增收，農民人均純收入達8362元，增長11.1％，在過去11年中有10年保持兩位數(shù)增長。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭強勁，全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達43個，其中省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群10個；市級以上重點龍頭企業(yè)達351家；全市農產(chǎn)品加工企業(yè)1326家，實現(xiàn)總產(chǎn)值1180億元。農業(yè)基礎設施不斷改善，防災抗災減災能力明顯增強，農業(yè)機械化水平不斷提高，全市農機總動力達1451萬千瓦，居全省第一位。

余學友代表說，近年來，我們在加快推進農業(yè)現(xiàn)代化實踐中，也遇到了一些問題和困惑。比如：農業(yè)基礎薄弱的“軟肋”問題，目前全市還有500多萬畝中低產(chǎn)田需要改造，占耕地總面積的42.6%，在糧食生產(chǎn)連續(xù)“十一連增”的高起點上實現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)的難度較大；農業(yè)大而不強的“短板”問題，我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)層次低、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，輻射帶動能力不強；農業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化程度低的“松散”問題，新型農業(yè)經(jīng)營主體弱，土地集約程度低，全市適度規(guī)模經(jīng)營面積350萬畝，僅占家庭承包面積的33.7%；涉農資金投入的“碎片化”問題，國家每年都投入大量的涉農項目資金，但具體到基層相對分散，而且頭緒多、部門多，難以發(fā)揮整體效益。

圍繞進一步加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，讓農業(yè)更強、農民更富、農村更美，余學友代表提出兩點建議。

一是建議加大對糧食主產(chǎn)區(qū)基礎設施建設和農產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度。駐馬店常年糧食產(chǎn)量140億斤，占全省的1/8，其中小麥產(chǎn)量占全省的1/7，占全國的1/28；油料產(chǎn)量82萬噸，居全省之首；年出欄生豬、牛、羊總量分別居全省第一、第二、第四位；在國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃中，駐馬店承擔了全省300億斤中的39億斤。糧食主產(chǎn)區(qū)為國家糧食安全作出了重要貢獻，但往往是財力不足、農村基礎設施薄弱的地區(qū)，同時也是工業(yè)欠發(fā)達、農產(chǎn)品加工業(yè)潛力巨大的地區(qū)。因此，建議國家進一步加大對糧食主產(chǎn)區(qū)道路、水利、電力等基礎設施建設投入力度，同時加大對糧食主產(chǎn)區(qū)農產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，在項目資金、金融服務、稅收政策、標準化和研發(fā)中心建設等方面給予支持。

二是建議把駐馬店列入大別山集中連片特困地區(qū)進行扶持。李克強總理在政府工作報告中提出，要“深入推進集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)”，我們深切感受到對貧困地區(qū)、革命老區(qū)的關懷厚愛。駐馬店地處大別山區(qū)又是革命老區(qū)，全市9個縣區(qū)中，有4個國家一類老區(qū)縣、5個國家二類老區(qū)縣區(qū)；老區(qū)人口占全市總人口的70%。按照新的扶貧標準，全市還有72.59萬貧困人口，占全市農村人口的12.5%。因此，建議把我市確山、泌陽、正陽、汝南、平輿、上蔡6個縣列入大別山集中連片特困地區(qū)進行扶持，加快這些地區(qū)脫貧步伐。

余學友代表說，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，做好三農工作，我們深感責任重大、使命光榮。在今后的工作中，我們將認真學習貫徹好政府工作報告精神，始終把三農放在重中之重的位置，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，努力把駐馬店打造成全國重要的糧食生產(chǎn)和農產(chǎn)品加工基地，為全國人民提供更加安全優(yōu)質的農副產(chǎn)品，為保障國家糧食安全作出更大貢獻。

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