高起點規(guī)劃  高標準建設(shè)  高水平管理

努力打造美麗宜居新縣城

——全市縣城建設(shè)與管理現(xiàn)場觀摩綜述

陽春三月，鶯歌燕舞。按照市委、市政府安排，3月3日~4日，市委副書記、市長武國定率領(lǐng)各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和市直有關(guān)部門負責人，深入8個縣對縣城建設(shè)與管理進行現(xiàn)場觀摩。市委副書記賈英豪、市人大常委會副主任張麗彩、副市長王明威、市政協(xié)副主席謝鳳鳴及市政府黨組成員黃衛(wèi)華等參加觀摩活動。

兩天來，觀摩團先后深入8個縣城主要街道、廣場、公園、市場、特色商業(yè)街區(qū)以及項目工地，實地察看城市面貌、項目建設(shè)，認真聽取工作匯報，詳細了解縣城規(guī)劃建設(shè)情況?，F(xiàn)場觀摩中，一幅幅大氣磅礴的規(guī)劃藍圖、一處處靚麗多彩的公園廣場、一處處獨具特色的商住小區(qū)、一座座拔地而起的高樓大廈，一條條干凈整潔的縣城道路，充分展示了各地城市建設(shè)與管理取得的豐碩成果，展示了各地爭先恐后、競相發(fā)展的強勁態(tài)勢，讓大家看到了各縣發(fā)展的生機與活力，看到了駐馬店的潛力與希望，大家對各地城市未來的發(fā)展充滿了信心。

通過觀摩，大家認為，當前正面臨著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好機遇，一定要牢牢把握機遇，進一步增強緊迫感和責任感，在高起點規(guī)劃的同時，積極探索、大膽創(chuàng)新，進一步加大投入，高標準建設(shè)，高水平管理，努力把城建項目打造成為精品工程，不斷提升縣城建設(shè)的檔次和品位。

高起點規(guī)劃  發(fā)揮引領(lǐng)作用

城市建設(shè)，規(guī)劃先行。過去一年中，各地高度重視城市規(guī)劃編制工作，聘請知名規(guī)劃編制單位，高起點、高標準做好城市規(guī)劃編制，不斷強化規(guī)劃對城市建設(shè)的引領(lǐng)作用。

2014年，泌陽縣堅持“三規(guī)合一”，整體規(guī)劃突出科學性，專項規(guī)劃突出特色性，商務中心區(qū)規(guī)劃突出功能性，確保城市規(guī)劃的科學性和前瞻性。該縣根據(jù)城市發(fā)展需要和推進城鎮(zhèn)化要求，提出了建設(shè)山水園林城市、生態(tài)宜居城市的發(fā)展目標，對城市總體規(guī)劃進行了修編，修編后的縣城總體規(guī)劃將規(guī)劃時間延長至2030年，縣城規(guī)劃區(qū)面積擴大到55平方公里。同時，完成了縣中心城區(qū)綜合交通、給排水、燃氣、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市場體系、中小學布局、醫(yī)療衛(wèi)生和現(xiàn)代物流園區(qū)等10個專項規(guī)劃編制工作，并對新陽高速引線和滬陜高速引線沿線進行高標準規(guī)劃設(shè)計，為泌陽今后10~15年的發(fā)展提供了空間。

平輿縣則堅持規(guī)劃先行原則，投入規(guī)劃資金2300多萬元，不斷完善提升規(guī)劃體系，編制了15平方公里縣城新區(qū)控制性詳細規(guī)劃，形成多元復合區(qū)、水岸生活區(qū)、文化商業(yè)區(qū)、生態(tài)商務區(qū)、體育會展區(qū)、科學教育區(qū)六大功能簇團；完成了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃修編，編制商務中心區(qū)規(guī)劃，并編制完成了城市色彩規(guī)劃、小清河綜合整治初步規(guī)劃的詳規(guī)及城市道路、給排水、綠地系統(tǒng)等13項專項規(guī)劃；16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃已評審結(jié)束，38個社區(qū)規(guī)劃編制正在進行。同時，該縣還加強了規(guī)劃管理，成立縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會和重點項目規(guī)劃評審委員會，重點城建項目和工業(yè)項目、新型農(nóng)村社區(qū)項目均納入評審，2014年共完成城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃項目評審42個。

上蔡縣委托知名規(guī)劃設(shè)計單位編制了2010~2030年的城市總體規(guī)劃，進一步拉大縣城框架。目前，一個規(guī)劃面積70平方公里、四個城市功能片區(qū)、60萬人口規(guī)模的城市框架基本形成。

西平、確山、遂平、汝南、正陽等縣也分別投入資金，編制了縣城總體規(guī)劃以及城區(qū)各類專項規(guī)劃。

高標準建設(shè)  完善城市功能

在搞好規(guī)劃編制的同時，各縣紛紛加大投入，全力推進縣城建設(shè)，完善城市功能。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，泌陽縣投資15億元大力進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相繼完成了道路建設(shè)工程，拉大了城市框架，擴大了城市規(guī)模；并采取財政投資、民辦公助、小區(qū)配套等方式，新建學校4所、民營醫(yī)院2所，目前縣城醫(yī)療機構(gòu)共有床位1890個，基本滿足了城區(qū)常住人口的就醫(yī)需求；建成保障住房2734套，在建住房3218套；累計開通了4條公交線路，實現(xiàn)了城區(qū)公交全覆蓋。

平輿縣投資10.7億元，重點推進外環(huán)道路建設(shè)，高標準修通了雙向八車道、總長近15公里的清河大道南段、南環(huán)路、西環(huán)路，完成了雙向六車道10公里長的平和大道和5.1公里的東皇大道西段改造；投資7500萬元，實施了新陽高速平輿收費站改造；豐收路、豐產(chǎn)路與西環(huán)路連通，整修了縣城5個出口，形成了11縱16橫的道路網(wǎng)絡，拉大城區(qū)面積15平方公里。

上蔡縣在城市基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)中同樣舍得花錢，共投入資金21.1億元，實施了總長31公里的19條城區(qū)主次干道建設(shè)工程，對12條背街小巷進行改造，綠化主次干道22.5萬平方米等。目前，上蔡縣城建成區(qū)面積已達25.4平方公里。同時，該縣還大力實施城區(qū)供水管網(wǎng)改造和公交場站建設(shè)項目，率先在全市實現(xiàn)了縣城公交與駐馬店中心城區(qū)“一卡通”。

在商務中心區(qū)建設(shè)方面，各縣也頗有建樹。其中，平輿、上蔡兩縣商務中心區(qū)已建成投用，成為城市的新地標。

去年，平輿縣商務中心區(qū)完成投資11.5億元，實現(xiàn)稅收3100多萬元，在全省“兩區(qū)”建設(shè)會上，獲省政府獎勵資金500萬元。其中總投資12億元的平輿上河城一期竣工，目前已接待縣內(nèi)外游客45萬人次，二期溫泉宮今年5月1日建成運營，創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)正式啟動。文明、時尚、舒心、優(yōu)良的消費環(huán)境，使平輿成為周邊各縣消費群體購物休閑娛樂的理想目的地。

上蔡縣商務中心區(qū)采取招大商模式，引進上海海鱗集團建設(shè)的黃淮商貿(mào)中心，目前一期工程“海寧皮革城”已建成開業(yè)，吸引周邊市縣游客前來觀光購物。

遂平、西平、泌陽等縣在“兩區(qū)”建設(shè)上，引進知名企業(yè)，進行整體開發(fā)；汝南、正陽也已全面動工。

高水平管理 打造宜居城市

過去一年中，各縣堅持把精細化管理擺上重要位置，以優(yōu)化人居環(huán)境、改善人民生活為目標，以制度建設(shè)為保障，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，著力提高城市管理水平，全面提升縣城建設(shè)品位。

去年，上蔡縣著力加強城市管理，通過理順管理職能、加強隊伍建設(shè)、加大保障力度，開展了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、三輪車整治等一系列綜合整治，提高了城市管理水平。目前，上蔡縣城基礎(chǔ)配套設(shè)施基本完備，公共服務功能日趨完善，環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，管理服務規(guī)范有序，一個“宜居、宜商、宜工、宜游”的四宜城市正在加速形成。

西平縣注重管理“三化”，健全制度、推進管理常態(tài)化，綜合治理、推進管理精細化，深入宣傳、推進管理人性化，形成了“城市是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍，提高了城市管理水平。

正陽縣進一步理順城市管理體制，完善工作推進機制，大力開展“雙違”集中整治活動，深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，實行三級網(wǎng)格化管理措施，對單位推行包路段責任制，對沿街門店實行門前“五包”，達到了監(jiān)督全覆蓋、管理精細化，縣城秩序和市容市貌有一定好轉(zhuǎn)。2014年，該縣成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城。

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